Премьер Дмитрий Медведев считает, что Россия находится на развилке. Можно либо рискнуть и шагнуть вперед по пути экономических реформ, либо пытаться всеми силами сохранить достигнутое благополучие. Второй вариант премьер называет «дорогой в пропасть».
«Россия может продолжить очень медленное движение близкими к нулевым темпами экономического роста. Или сделать серьезный шаг вперед. Второй путь сопряжен с рисками. Но следование первому сценарию — с мнимой возможностью сохранения уже достигнутого благополучия — еще опаснее. Это прямая дорога к его потере. Дорога в пропасть», – пишет Медведев в программной статье, которую опубликовали «Ведомости».
Правительство принимает ряд мер, чтобы ускорить рост экономики. К сожалению, они способны дать эффект лишь в среднесрочной перспективе. Вот эти меры:
– принятие бюджетного правила;
– формирование сбалансированной стратегии действий за счет стыковки между собой программ развития отдельных отраслей;
– реализация дорожных карт по улучшению предпринимательского климата;
– реализация крупных инфраструктурных проектов с госучастием;
– поддержка отечественных производителей после присоединения к ВТО.
Но сейчас тон задают неблагоприятные внешние факторы. Ранее правительство прогнозировало сохранение темпов роста ВВП на уровне более 3%, в том числе рассчитывая на оживление в Евросоюзе, на который приходится половина внешней торговли России. «Но глубина долгового кризиса и падение конкурентоспособности многих европейских государств оказались столь значительны, что, судя по всему, реального устойчивого роста в Европе придется ждать еще несколько лет», - считает премьер. «Темпы роста ВВП в текущем году, скорее всего, не превысят 2%. Замечу, это впервые с 2009 года ниже, чем в мировой экономике в целом», - пишет Медведев.
В этой ситуации стратегия спасения, по Медведеву, выглядит так:
– обеспечить предпринимателям максимальную свободу действовать, переориентировать государственную поддержку на создание современных, эффективных рабочих мест;
– культивировать новый подход к экономическому развитию регионов – выделять перспективные точки роста и оказывать им целевую поддержку;
– уйти от политики сохранения занятости любой ценой, независимо от экономических соображений;
– вывести на новый уровень фундаментальную и прикладную науки, в том числе за счет привлечения частных инвестиций.
– добиться, чтобы государство не занимало неоправданно много места в экономике (долгосрочная цель состоит в построении небольшого, децентрализованного и эффективного госсектора);
– сконцентрировать госорганы на выполнении основных функций, нанимать негосударственные организации для исполнения остальных функций.
«Время простых решений прошло. Нам необходимо в трудных, фактически кризисных условиях продолжать двигаться к постиндустриальной экономике», – резюмирует Медведев.
Что стоит за критическим выступлением Медведева?
– Никакого постиндустриального общества в России нет и быть не может, – считает бывший зампред Счетной палаты, экономист Юрий Болдырев. – Представьте большой завод. Медведев, по сути, предлагает прежде прогрессивным крупным цехам, выпускавшим серьезное оборудование, взять и переориентироваться – стать сплошным директоратом и бухгалтерией. Это все замечательно. Только кто их будет кормить – и зачем? Другие цеха?
«Постиндустриальное» потчевание возможно только на основе других индустриальных держав – если они почему-либо согласны вас кормить в роли управленческого звена. Кто и почему согласен уйти под управление нынешней России – большой и совершенно риторический вопрос. Одно это свидетельствует о демагогической сути предложений Медведева.
«СП»: – А как вам предложения премьера уйти от занятости любой ценой, обеспечить поддержку предпринимателям, сократить госсектор?
– Каждое из этих предложений по отдельности можно обсуждать. Но если человек ясно говорит, что хочет добиться чего-то абсолютно абсурдного – «постиндустриального» – значит, за остальными словами не стоит реального, обоснованного плана действий.
«СП»: – Не следует ли расценивать выступление премьера, как сигнал, что денег у государства нет, и пора социальные расходы максимально обрезать?
– В одной из последних своих статей я примерно так и сформулировал. Президент Путин, который покрывает этого любителя постиндустриального общества, не может честно сказать народу: я вас втянул в ВТО, и потому у страны теперь нет никаких перспектив развития. Поэтому надо все расходы обрезать, а мои майские указы и предвыборные обязательства – выбросить в печку.
Путин не может этого сказать, и поэтому нам рассказывают сказки: что мы не сокращаем, а якобы оптимизируем. Все это, конечно, прямой обман. Заранее было очевидно: если страна ставится в условия, когда производить что-либо нерентабельно (по кредитным, налоговым, лизинговым условиям) – и при открытой границе для чужих товаров – остается только затягивать пояса. И по большому счету – умирать.
Либо мы должны это сползание к деградации – в том числе, связанное с ВТО и унизительными для России условиями членства в ней – решительно пресечь. Либо направление у нас одно – на кладбище.
«СП»: – Статья премьера свидетельствует о расколе в элитах?
– Элиты в России чрезвычайно сплочены своим противостоянием обществу, своей предысторией разграбления страны. Мы бы хотели мечтать, что они расколются, что из них выделится прогрессивное звено, и вместе с ним мы что-то сделаем. Но противостояние элит обществу несопоставимо мощнее, чем любые расколы внутри. К сожалению, пока так.
Словом, оставьте иллюзии, никакого постиндустриального общества у нас не будет. Даже США – при том, что Штаты и сегодня являются мощнейшей индустриальной державой – дополнительно реиндустриализируются. Это единственно возможное направление прогресса для более-менее крупной страны. Все остальное – деградация…
– В статье Медведева есть разумные предложения, но они не сочетаются с современной политической системой, – уверен экономист, научный сотрудник Центра исследований модернизации Европейского университета Андрей Заостровцев. – Например, сокращение госсектора, свобода бизнеса, отказ от поддержки занятости любой ценой. Есть и спорные моменты. Например, определение точек роста в регионах и их поддержка. Кто скажет – это перспективная точка или нет? Государство? Получается, наряду с тезисом о сокращении роли государства одновременно предлагаются меры, которые предполагают расширение этой роли.
Или возьмите привлечение в науку частных инвестиций – это тоже не решается указанием сверху. Участие бизнеса в инновационной деятельности, в венчурных предприятиях, особо связано с хорошим инвестиционным климатом и безусловным соблюдением прав собственности. А у нас у предпринимателя могут в любой момент отобрать собственность – какие уж тут частные инвестиции в науку!
В целом, к Медведеву возникает ключевой вопрос: может ли наша политическая система, общее состояние социальных институтов, обеспечить выполнение формально-правильных задач, о которых говорит премьер? Ответ очевиден – нет. Чтобы обеспечить права собственности и верховенство закона, радикально снизить уровень коррупции, нужно демонтировать нынешнюю политическую систему.
«СП»: – Медведев выступает в роли едва ли не оппозиционера?
– Он берет экспертов из Российской экономической школы, и они пишут ему правильные слова. Часть этих правильных слов в докладах премьера остается – вот и все. Да, в элитах есть люди, которые понимают, что дальше так жить нельзя. Но не всегда их понимание превращается в реальные изменения. Возьмите историю России – в 1916 году многие представители элиты тоже понимали, что так жить нельзя. И что, спасли они Россию?
Вопрос не сводится к тому, что кто-то понял, в чем проблема, и всем объяснил. Институты, которые мы считаем плохими – коррупция, судебный произвол – это источники чьего-то обогащения. И никто не отдаст их за бесценок. Чтобы поменять институты, нужен политический переворот. Если его нет, все разговоры, что мы движемся в сторону постиндустриального общества – маниловщина…
– Нынешняя статья Медведева – это второе издание известной публикации «Россия вперед!», только с позиций премьера, – говорит советник Института современного развития Никита Масленников. – Про развилку, на которой стоит страна, Медведев неоднократно высказывался еще в пору своего президентства. Для экспертного сообщества наличие «развилки» – вообще константа в размышлениях последние два-три года. Но сегодня, в силу обстоятельств развития экономики, в том числе глобальной, существующая в РФ модель экономического роста окончательно себя исчерпала. Результат мы все видим: низкие темпы роста. Прогноз Минэкономразвития и Всемирного банка по росту ВВП России в 2013 году составляет 1,8%, прогноз МВФ – 1,5%.
Это торможение не связано с изменениями в глобальном мировом хозяйстве. Замечу, это хозяйство с Великой рецессии 2008 года начало свой транзит к новому качеству глобальной экономики, и тоже переживает структурный кризис. Это долгий и трудный процесс. Ясность, как сложится новая структура глобального хозяйства, наступит примерно к 2020 году, сейчас ситуация хрупкая и неоднозначная. Но нам ждать больше нельзя. В этом глобальном экономическом драйве Россия должна найти собственное место. Это значит, нужно в корне менять ее экономическую политику.
Статья Медведева лишний раз констатирует рубеж, на который мы вышли. В известной степени – подводит итог экономической деятельности государства, как с точки зрения его присутствия в экономике, так и с точки зрения его деятельности как регулятора.
Это довольно честное и мужественное признание того, что Россия на исторической развилке застоялась, что пора двигаться дальше. И один из главных выводов – движение это будет болезненным, и оно будет связано со многими социальными шоками.
Андрей Полунин
2013ФедеральныеФедеральный уровень
