Михаила Кулехова сняли по заявлению избирательной комиссии Иркутской области. Михаил выдвигал свою кандидатуру от партии РПР-ПАРНАС по 4-му иркутскому округу.
Поводом для иска избиркома стала уже погашенная много лет надаз судимость Кулехова. В течение пяти дней Михаил подаст апелляцию на решение областного суда, мотивируя ее тем, что закон не может иметь обратной силы.

В связи с претензиями избиркома было направлено обращение Прокурору Иркутской области.

Прокурору Иркутской области И.А.Мельникову
Копия: Генеральному прокурору Российской Федерации Ю.Я.Чайке
От редакции газеты «День Сибири»
664003 Иркутск, Фурье, 3а

Обращение
По факту нарушения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации

Закон Иркутской области №18-ОЗ «О выборах депутатов Законодательного собрания Иркутской области» в редакции №33-03 от 30 мая 2013 года содержит ряд положений, несовместимых с принципами защиты и соблюдения базовых конституционных прав и свобод граждан, прямо и недвусмысленно нарушает конституционные нормы Российской Федерации и является посягательством на сущность конституционного строя Российской Федерации, поскольку затрагивает основы формирования органов власти.

Речь идет о статье 5 Закона «Избирательные права граждан на выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области». В части 9 статьи 5 Закона №18-ОЗ говорится следующее:

Не имеют права быть избранными депутатами Законодательного Собрания Иркутской области граждане Российской Федерации:
1) осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями;

Это положение несовместимы с нормами Конституции РФ, посягает на конституционное право граждан Российской Федерации быть избранными по следующим основаниям.

Статья 32 Конституции частью 3 устанавливает ограничение избирательного права следующим образом:

Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Это ограничение избирательного права является исчерпывающим, и не подлежит произвольному расширению никаким федеральным или региональным законом, в силу принципа верховенства Конституции.

Статья 55 Конституции РФ гласит:

1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Указанный Закон Иркутской области №18-ОЗ в рассматриваемой части является явным отрицанием и умалением общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, и тем самым является прямым и явным нарушением статьи 55 Конституции РФ в целом.

Вышеназванная статья 55 Конституции РФ употребляет понятие «ограничения» прав и свобод, и это относится и к всеобщим конституционным правам, и к избирательным правам. Кстати, никакие другие понятия в аспекте уменьшения прав человека Конституция не употребляет. И, безусловно, несовместимо с нормами Конституции лишение прав и свобод навечно или пожизненно.

По смыслу общей статьи Конституции (статья 55) и специально посвященной избирательным правам (статья 32), ограничение избирательных прав - это временное не предоставление права избирать и быть избранным отдельным категориям лиц.

Из данного определения вытекает, что:

1. Ограничение избирательных прав временно.

2. Ограничение избирательных прав распространяется на заранее не определенных групп лиц.

Временный характер означает, что в современной правовой системе России нет возможности лишения (на постоянной основе) избирательных прав. Ограничение связано с конкретными обстоятельствами, при отпадении которых избирательные права возвращаются.

Да, лицо, осужденное к лишению свободы, ограничивается и в избирательных правах, но это не специальное наказание избирательного характера.

Статья 32 Конституции РФ, устанавливая общие формы демократии, обращает свое внимания и на вопрос ограничения избирательных прав. В соответствии с частью 3 статьи 32 Конституции РФ не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Говоря об осужденных, необходимо подчеркнуть, что Конституция РФ распространяет это ограничение только на тех лиц, которые осуждены именно к лишению свободы и отбывающие это наказание.

То есть ограничение избирательных прав граждан должно происходить лишь в том случае, если лицо действительно отбывает наказания в виде лишения свободы. Данный тезис связан с тем, что в уголовном праве существует институт назначения наказаний (в том числе и лишения свободы) без его реального отбывания. В таком случае лицо не должно ограничиваться в своих избирательных правах.

Смысл статьи 55 Конституции РФ заключается в том, что если сама Конституция устанавливает ограничения избирательных (или каких-то иных гражданских) прав, то текущее законодательство уже не имеет возможности устанавливать новые ограничения.

Таким образом, в Российской Федерации возможны лишь те ограничения избирательных прав, которые установлены в части 3 статьи 32 Конституции.

Закон Иркутской области №18-ОЗ противоречит также и норме федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме», которым также установлены расширительные ограничения избирательных прав. Согласно ему, избирательных прав не имеют лица:

а) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
б) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным Кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
в) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
г) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона «Об общих гарантиях...», либо совершения действий, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 7 и подпунктом «ж» пункта 8 статьи 76 Федерального закона «Об общих гарантиях...», если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа государственной власти или органа местного самоуправления, в которые назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы.

То есть положение регионального закона противоречат как Конституции РФ, так и нормам федерального закона, представляют собой произвольное и необоснованно расширительное установление ограничений гражданских прав, и тем самым являются юридически ничтожными.

Статья 15, часть 1 Конституции РФ гласит:

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Таким образом, в силу принципа прямого действия конституционных норм, указанный Закон Иркутской области №18-ОЗ является юридически ничтожным в части статьи 5, части 9. Эта статья не может применяться на практике, а попытки ее применения являются посягательством на конституционный строй Российской Федерации.

На основании изложенного

ПРОШУ:

1. Принять меры прокурорского реагирования в соответствии с законодательством РФ для пресечения нарушений основополагающих конституционных прав граждан быть избранными, допущенными статьей 5, частью 9 Закона Иркутской области №18-ОЗ «О выборах депутатов Законодательного собрания Иркутской области» в редакции №33-03 от 30 мая 2013 года.
2. О принятых мерах и результатах их применения уведомить заявителя в письменном виде.

Главный редактор газеты «День Сибири»

М.Е.Кулехов _____________________________________

30 июля 2013 г.

2013РегиональныеИркутская область