На протяжении всей истории доминирующим центром власти в России была и на сегодняшний день остается власть исполнительная, поэтому очень тяжело идет становление власти представительной. С трудом происходит само осознание природы этой власти, места и роли депутатов в управлении страной, регионом, муниципалитетом.