До первого марта Центризбирком и администрация президента представят в Госдуму законопроект, возвращающий смешанную избирательную систему, которая функционировала в России до 2004 года. Депутаты Госдумы вновь будут избираться не только по партийным спискам, но и по одномандатным округам. Не исключено, что в законопроекте будет предусмотрена возможность формирования избирательных блоков и прописаны муниципальные фильтры. Эксперты считают, что нововведения сыграют на руку «Единой России».


О том, что избирательную систему необходимо менять, во время своего послания Федеральному Собранию заявил Владимир Путин. Говоря про избирательные блоки, он отметил, что «здесь надо подумать». В конце декабря президент поручил разработать проект федерального закона, при котором 225 депутатов избираются по партийным спискам, а другие 225 по одномандатным округам. Ответственными он назначил главу ЦИК Владимира Чурова и руководителя администрации президента Сергея Иванова. Они должны представить законопроект не позднее первого марта 2013 года. Об избирательных блоках в поручении президента ничего не говорилось, но после новогодних каникул в СМИ появилась информация, что условия их формирования все же могут появиться в законопроекте. В этом случае проходной барьер блоков будет выше партийного (сегодня на выборах в Госдуму он составляет 5 %). За такую меру уже высказался секретарь генсовета «Единой России» Сергей Неверов.

«Работа над документом идет, к первому марту поручение будет выполнено», – заявила «Московским новостям» член ЦИК Майя Гришина, подчеркнув, что главный исполнитель поручения Путина – администрация президента. Скорее всего, в текст законопроекта будет включено положение о муниципальном фильтре для кандидатов, которые идут по одномандатным округам. «Насколько я знаю, такие идеи есть – ужесточить процесс выдвижения кандидатов», – говорит другой член ЦИК Евгений Колюшин. По его словам вопрос об изменении избирательной системы коллективно в Центризбиркоме не обсуждался.



Евгений Колюшин, член ЦИК РФ

— Негоже менять избирательную систему через 5-10 лет. Если уж перешли на пропорциональную систему, то надо ее хотя бы лет 20 использовать. А вот то, что делается сейчас, конечно, выгодно партии власти. Пропорциональная система показала, что она менее выгодна «Единой России». А так, партии к любой системе могут приспособиться. Что касается муниципальных фильтров, то я принципиальный противник этого. Это цензы, дополнительные условия, которым должен соответствовать кандидат. Они нарушают принципы всеобщего и равного избирательного права, хотя Конституционный суд применительно к выборам губернаторов так не считает. У нас на выборах президента таких условий нет, а вот на губернаторских почему-то придумали. Теперь, конечно, велик соблазн придумывать эти цензы. Но я не считаю, что это будет способствовать демократизации избирательного права.

Смешанная система теснее свяжет конкретных депутатов с населением и позволит пройти в Госдуму ярким, молодым политикам, что полезно для политической системы. В то же время изменение системы сделают выборы более управляемыми. По мнению эксперта по избирательному праву Андрея Бузина, пропорциональная система была менее подконтрольна в тех регионах, где высока политическая активность. А мажоритарной системой легко управлять там, где хорошо выстроена вертикаль власти, например, в республиках и черноземных регионах. «Но управлять мажоритарными округами из федерального центра достаточно сложно – ведь их 225. Из-за этого в 2007 году была введена полностью пропорциональная система. Сейчас возврат связан с тем, что центральной власти кажется, что они достаточно хорошо управляют губернаторами», – полагает Бузин.



Владимир Рыжков, сопредседатель партии РПР-Парнас

— Пропорциональная система, которая сейчас действует, стала невыгодна «Единой России». Она теряет рейтинг с каждым годом все больше и больше и уже практически не может выиграть выборы без масштабных фальсификаций. А в одномандатных округах преимущество имеют деньги. И мы знаем, что «Единая Россия» – это партия крупного чиновничества и крупного бизнеса. Поэтому они рассчитывают восполнить потери по спискам с помощью одномандатных округов.

Представители оппозиции избирательные новации оценивают позитивно, но подчеркивают, что они выгодны, в первую очередь, «Единой России». «Они начинают экспериментировать так, чтобы сильно не проиграть. Сейчас у нас 51 зарегистрированная партия и 200 с лишним оргкомитетов. Конечно, избиратель не разберется во всем этом. Совсем неплохо, если разрешат избирательные блоки. Но в данном случае, я считаю, что этот закон делается под Объединенный народный фронт. Боятся, что «Единая Россия» получит маленький процент, и надо создать дополнительную подушку безопасности», – говорит член федерального бюро «Яблока» Галина Михалева.

С ней согласен сопредседатель РПР-Парнас Владимир Рыжков: «Они хотят схему Народного фронта использовать и в следующий раз – загнать вместе с «Единой Россией» в огромный блок 50 мелких партий, объявить это каким-нибудь «Всенародным фронтом» и сыграть на этих чувствах».

2013ФедеральныеФедеральный уровень