Сенатор Анатолий Лысков внёс законопроект, где прописан порядок досрочного прекращения полномочий парламентариев обеих палат во внесудебном порядке. Фактически это узаконивает процедуру лишения мандата, которая была применена в прошлом году к эсеру Геннадию Гудкову и может быть использована в отношении других "проштрафившихся" депутатов.

Законопроект о внесении поправок в статью о досрочном прекращении полномочий парламентариев поступил в нижнюю палату парламента. В пояснительной записке к нему автор проекта сенатор Анатолий Лысков отмечает, что данные поправки призваны чётко прописать алгоритм лишения мандата тех депутатов, которые вызвали сомнения у коллег, исполнительной власти или общественности. В первую очередь речь идёт о ведении бизнеса депутатом или сенатором, что запрещается законом.

Лишение без пробелов

Согласно законопроекту, инициировать проверку может генпрокурор, Общественная палата, Совет по правам человека при президенте РФ, фракция, руководство партии, а также группа депутатов и сенаторов численностью не менее одной пятой от общего состава той или иной палаты. При этом для начала проверки в Госдуму или Совет Федерации должны быть направлены обосновывающие её необходимость документы.

Факт нарушения рассматривается на заседании специальной комиссии или на комитете, который должен в 30-дневный срок вынести решение. В случае рекомендации о досрочном прекращении полномочий того или иного лица вопрос выносится на голосования всей Палаты.

По сути это повторяет ту схему, которая была применена к эсеру Геннадию Гудкову.
"Проектом федерального закона устраняются пробелы в действующем законодательстве и устанавливается соответствующий порядок проверки деятельности члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы в случаях нарушения им ограничений на занятие другой, помимо парламентской, оплачиваемой деятельностью, а также порядок досрочного прекращения полномочий", - говорится в пояснительной записке, размещённой на сайте Госдумы.


По мнению разработчиков, принятие закона позволит повысить правовую ответственность парламентариев обеих палат.

Без суда и следствия

Инициативу Совета Федерации и парламентарии, как действующие, так и бывшие, и политологи встретили с опаской, видя в этом зачатки "репрессивного конвейера".

Глава юрслужбы КПРФ, депутат Вадим Соловьёв, поддерживая саму идею чёткого порядка досрочного лишения полномочий не чистых на руку депутатов, категорически против внесудебного решения вопроса.
"Главный принцип – депутатская неприкосновенность – и был введён, чтобы защитить депутатов от оппозиции от уголовного преследования по часто сфабрикованным делам. Это общемировая практика. Но нигде в мире не додумались решать вопрос о лишении мандата путём голосования на заседании", - заявил Соловьёв.


По его мнению, последнее слово должно быть за Верховным или ещё лучше – за Конституционным судом, так как большинство депутатов не имеют достаточной юридической подготовки для оценки обосновывающих документов и принятия решения по тому или иному нарушению.

Депутат опасается, что в случае принятия этого закона репрессии в отношении неугодных политиков будут поставлены на поток, а саму эту процедуру назвал "конституционным переворотом" и "посягательством на волеизъявление граждан".

Соловьёв добавил, что КПРФ не будет поддерживать эту инициативу сенатора Лыскова, а в случае его принятия намерена оспаривать его в суде.

Верховный Совет

Политолог Павел Салин также видит несколько мотивов в принятии данной процедуры лишения полномочий.
"Во-первых, депутатам дают понять, что они тоже уязвимы. Во-вторых, вполне возможно, что в элитах есть запрос на зачистку парламента от депутатов, над которыми потеряно управление", - предположил эксперт.


По его словам, из Госдумы власти хотят сделать некое подобие Верховного Совета СССР, где как и раньше по квотам будут присутствовать представители всех социальных группы, которыми проще будет управлять.

Не отмажутся

Сам косвенный инициатор подобной инициативы, на себе испытавший вышеизложенный механизм – эсер Геннадий Гудков к законодательному закреплению подобной процедуры отнёсся с возмущением, отсылая разработчиков к мировому опыту.
"Я готов господину Лыскову подарить "флешку" с примерами из мировой практики, когда депутатов лишали мандатов. Таких случаев по пальцам можно пересчитать: в фашистской Германии, в Швейцарии под угрозой вмешательства немецких войск, в Индии при Индире Ганди, в Колумбии и в Турции. Эти методы никто уже лет 50 не применяет – это священное право избирателя", - подчеркнул Гудков.


По его словам, подобными инициативами партия власти пытается "отмазаться", но, по мнению экс-депутата, у них ничего не получится. При этом Гудков не исключает, что несмотря на все противоречия международному и российскому праву, закон может быть принят.

КС развязал руки думской оппозиции в борьбе против "золотых кренделей"

Напомним, при рассмотрении жалобы Геннадия Гудкова на незаконное лишение его депутатского мандата по подозрению в занятии бизнесом, в декабре прошлого года Конституционный Суд посчитал его обоснованным и законным.

2013ФедеральныеФедеральный уровень