Российские власти в геометрической прогрессии плодят сценарии экономического развития страны, которые по большей части пышут оптимизмом. Не успело Минэкономразвития обрадовать прогнозом мирового лидерства РФ к 2030 году, как появился стратегический документ, где прописаны главные направления деятельности правительства на ближайшую пятилетку - до 2018 года. Он обещает россиянам увеличение доходов в 1,3-1,4 раза, пенсий - на 20-28%, и еще множество всяческих благ.
Обсуждение правительственной стратегии состоялось 31 января в Кремле при участии президента Владимира Путина. Именно на выполнение его инаугурационных указов от 7 мая 2012 года и направлена эта программа. Уже 1 февраля премьер Дмитрий Медведев ее подписал, и документ был сразу же опубликован на сайте правительства.
Выступая в Кремле, Медведев дал понять, что в основе всего должен быть устойчивый экономический рост - не менее 5% в год. В противном случае выполнить все указы будет крайне проблематично. В документе обозначены пять амбициозных задач, их перечисляет "Российская газета".
Первая - повысить национальную конкурентоспособность и производительность труда, создать условия для эффективного развития внутренних и внешних рынков. Вторая - повысить качество и доступность услуг в социальной сфере, ориентировать их на эффективное удовлетворение запросов и потребностей людей.
Третья задача - решить в основном жилищную проблему, развернув массовое строительство качественного и доступного жилья, а также повысить качество и надежность предоставления коммунальных услуг населению. Четвертая задача - повысить эффективность государственного управления и качество предоставляемых госуслуг.
Наконец, пятая задача - обеспечить сбалансированное региональное развитие и создать новые центры экономического развития на юге и востоке страны.
По мнению экспертов газеты, эти задачи достижимы только в том случае, если их подкрепить мерами по изменению экономической политики и институтов. То же самое вроде бы признает и само правительство, по крайней мере, в документе написано, что все пять пунктов потребуют сформировать новую модель экономического развития страны.
Советник Путина раскритиковал амбициозные цели инертных чиновников
Иными словами, у властей есть список конкретных проблем, но нет четкого плана, как эти проблемы решать. Хотя на заседании правительства в Кремле не было замечено серьезных противоречий между Белым домом и президентской администрацией, журналисты разглядели борьбу двух экономических групп.
Стратегическому плану правительства предшествовало письмо Путину от его экономического советника, академик РАН Сергея Глазьева. В этом "чрезвычайно критическом", по оценке "Независимой газеты", послании эксперт предложил радикально изменить экономическую политику, поскольку нынешняя завела страну в тупик.
Сам Глазьев заявил журналу "Коммерсант-Деньги": "Рост ВВП на 5% - ориентир, объявленный недавно председателем правительства, но он едва ли достижим при сохранении проводимой денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики". По его словам, ученые десятилетиями говорят о возможностях качественных изменений, но у чиновников "энтузиазма нет".
"Они работают по инерции, в рамках устоявшихся рутинных процедур. Нет целостного видения перспектив развития и системного подхода к разработке комплекса мер по их реализации. У них все как-то отдельно: экспорт нефти отдельно, импорт полимеров отдельно, финансовая и денежная политика отдельно, институты развития - тоже отдельно", - сказал советник президента.
Он убежден, что при нынешней системе управления ничего хорошего не получится. "Руководство страны ставит долгосрочные амбициозные цели, а Минфин верстает бюджет под заниженный прогноз. Наша бюрократия стремится работать не напрягаясь. Амбициозные цели откладываются на долгосрочный период, а в краткосрочном - получается инерционное развитие. Потому что так жить проще".
Систему управления необходимо серьезно совершенствовать, повторил Сергей Глазьев. И важнейшая на сегодня задача - "состыковать долгосрочные цели со среднесрочными программами и краткосрочными ориентирами", - заключил он. А с учетом того, сколько сценариев, прогнозов и доктрин уже появилось и еще появится в верхах, эта задача рискует стать едва ли не самой трудновыполнимой.
Обилие сценариев приводит к мысли: "Есть мантра, а стратегии нет"Читать далее
