Группа депутатов Законодательного собрания Кировской области выразила недоверие губернатору Никите Белых и инициировала процедуру досрочного прекращения его полномочий. Но последние события показывают: народные избранники отзовут свою инициативу. Что совсем не отменяет факта: депутатский корпус перестал доверять губернатору настолько, что готов пойти на несогласованные действия с Федеральным центром и проявлять самостоятельность решений. Пусть даже они будут непопулярными.
В последний день января спикеру ОЗС Алексею Ивонину группой депутатов фракции «Единая Россия» была внесена инициатива о созыве внеочередного заседания Законодательного собрания Кировской области, на котором предполагалось выступить с обращением о выражении недоверия губернатору Никите Белых. Было проведено совещание в кабинете председателя ОЗС, где Алексей Максимович вынес соответствующее одобрительное распоряжение, которое в последующем, правда, было отменено.
4 февраля Алексей Ивонин неожиданно слег, поэтому обязанности председателя были и, значит, тяжелое бремя принятия решения по созыву внеочередного заседания возложены на его зама, руководителя фракции «Единая Россия» Николая Бусыгина. В этот же день инициативной группой депутатов документы по отзыву были внесены повторно.
Ивонин прислушался к высшему руководству
Свои метания, «чью же сторону принять», сам Ивонин объяснил тем, что ждет «особых решений коллегиальных органов партии». «Ко мне обратились депутаты с требованием собрать внеочередное заседание Законодательного собрания с повесткой о недоверии губернатору Белых, - говорится в заявлении спикера на официальном сайте ОЗС. - Моя позиция по отношению к деятельности губернатора Белых понятна и озвучена жителям области, а также в моих заявлениях в правоохранительные органы. И тем не менее в процессе согласования этого вопроса с высшим руководством партии нам было указано на несвоевременность таких решений».
Как говорится в заявлении Ивонина, поэтому, «являясь верным и последовательным членом партии «Единая Россия» и следуя указаниям высшего партийного руководства, я отменил свое распоряжение о созыве внеочередного заседания Законодательного собрания до особых решений коллегиальных органов партии».
По мнению депутата ОЗС Дмитрия Русских, неуверенные действия Алексея Максимовича говорят о том, что «на уровне региона и фракции Ивонин, как руководитель Заксобрания, не готов принимать решения». «У нашего председателя постоянно ветер меняется в различные стороны. Сказывается, наверно, отсутствие позиции. Заболеть проще всего, а проблемы кто будет решать? - заметил Русских. - Возможно, кто-то ему сказал, что нельзя делать то, что в общем-то не будет иметь никакого результата. Видимо, отмашки по такому решению все же не было».
«Вопрос назревал давно»
Вечером того же дня о созыве внеочередного заседания ОЗС и рассмотрении на нем вопроса о недоверии губернатору обнародовал депутат регионального парламента Валерий Крепостнов.
«Необходимость проведения внеочередного заседания обусловлена сложившейся ситуацией в Кировской области, снижением уровня доверия населения к действиям высшего должностного лица Кировской области, которые свидетельствуют о кризисе в управлении областью, непрофессионализме, неспособности организовать работу органов исполнительной власти, принимать меры для развития региона», - заявил Валерий Васильевич. Правда, при этом конкретные факты, свидетельствующие об утрате доверия Белых, называть до заседания не стал: «Нет необходимости». По его словам, на внеочередном заседании «факты будут не только убедительны, но и подтверждены документально».
По словам депутата, инициатива поддержана «практически всеми депутатами, избранными по одномандатным округам». Фамилии Валерий Васильевич оглашать не стал. Отметил лишь, что это представители и «Единой России», и КПРФ, и ЛДПР. Более трети депутатов, как того требует закон.
«Спикер ОЗС скоропостижно заболел. С этим вопросом будем разбираться отдельно», - отметил Крепостнов. Само собрание состоится 14 февраля, во второй половине дня, после завершения очередного заседания ОЗС.
Со слов Крепостнова, инициатива о выражении недоверия не связана с недавними обысками у Никиты Белых. Он сказал, что вопрос «назревал давно», обострился осенью в момент принятия бюджета региона на 2013-й год. Валерий Крепостнов подчеркнул, что в связи с данной инициативой у него нет опасений за собственный бизнес (участвующий во многих федеральных программах). «На сегодня я продал все доли в ключевых компаниях и структурах», - заявил Валерий Васильевич.
Партия даст оценку
По закону прекращение полномочий губернатора будет возможно, если за данную инициативу проголосуют две трети депутатов регионального парламента. На данный момент для подачи инициативы было собрана треть подписей, а это значит, что уже 19 народных избранников потенциально готовы выразить недоверие. При этом инициатива уже фактически расколола на два лагеря - прогубернаторский и антигубернаторский - саму фракцию ЕР в ОЗС. Как сообщил секретарь КРО партии «Единая Россия» Василий Сураев, официально инициативы созыва внеочередного заседания регионального парламента со стороны фракции «Единая Россия» не было. «Этот вопрос фракцией не рассматривался, - отметил Сураев. - Один из членов партии - один из депутатов (а выступал Крепостнов как депутат ОЗС), собирал подписи у членов различных фракций. Сколько собрал? Предположительно знаю, но до сих пор как такового списка с подписями я не видел. У кого он хранится - неизвестно. Мы сделали соответствующий запрос в Заксобрание, но пока документ не получили».
Сам же Василий Куприянович не разделяет позиции Крепостнова в том, чтобы выразить недоверие главе региона. «На основании чего? - возразил Сураев. - Для того чтобы выражать такую позицию, должны быть очень серьезные аргументы, и это решение должно приниматься на высоком уровне. Губернатора назначал президент, поэтому только он может дать объективную оценку. Что касается взаимодействия фракции «Единая Россия» в ОЗС с губернатором по ряду вопросов, то в принципе всегда приходим к согласию и находим решение».
Что же побудило Василия Крепостнова выступить с таким заявлением, Сураев не представляет.
В четверг, 7 февраля, Кировское региональное отделение партии «Единая Россия» проведет президиум политсовета, где рассмотрит действия депутатов. «Такие заявления делать нельзя без проработки, одобрения и принятия соответствующего решения генеральным советом партии», - подчеркнул Василий Сураев. И, скорее всего, президиум примет решение отозвать инициативу своих депутатов. Так что и на этот раз Белых избежит серьезных последствий - вероятность того, что внеочередное заседание ОЗС, намеченное на 14 февраля, стремится к нулю.
Мнения разделились
Что касается остальных фракций, то и тут мнения разделились. Депутат Государственной думы, первый секретарь Кировского обкома КПРФ Сергей Мамаев с удовольствием подхватил волну негодования деятельностью Белых, заявив, что фракция КПРФ в ОЗС поддержит предложение об отставке главы региона.
По словам Сергея Павлиновича, инициатива, озвученная депутатом Валерием Крепостновым, полностью согласуется с теми действиями, которые начали коммунисты еще в прошлом году (кировские коммунисты собирали подписи за отставку Никиты Белых - ред.). «Мы первые начали проводить действия за отставку Никиты Белых, в этом плане «Единая Россия» нас поддержала», - уточнил Сергей Павлинович. При этом он заверил: есть решение партии КПРФ по данному вопросу, и фракция КПРФ в ОЗС обязана его исполнить.
Депутат Госдумы, лидер кировских справедливороссов Сергей Доронин, напротив, категорически против отзыва губернатора. По его мнению, Никита Белых - эффективный губернатор. При этом «это не просто слова, это подтверждается его делами». «Губернатор Кировской области, который сегодня продолжает работать, меня лично устраивает и как эффективный менеджер, и как управленец, и как руководитель региона, достаточно много сделавший для экономики области. Можно долго перечислять его заслуги. Он достаточно эффективно работает с Федеральным центром: не боится заходить в «высокие» кабинеты, договариваться и, что называется, заводить денежные потоки в Кировскую область. Я губернатора поддерживаю», - прокомментировал «Репортеру» Сергей Доронин.
Правда, о том, как будет голосовать фракция «Справедливой России» на внеочередном заседании ОЗС, Сергей Александрович ответить пока затрудняется. «На следующей неделе мы будем собирать совет и на эту тему говорить, после него вынесем решение», - сообщил депутат. Между тем, оценивая действия Крепостнова, Сергей Доронин лишь отметил, что «у всех разные мотивы».
По мнению депутата Госдумы от Кировского регионального отделения ЛДПР Кирилла Черкасова, позиция его однопартийцев будет исходить из того, подтвердятся ли факты в отношении губернатора. «События, на мой взгляд, развиваются очень динамично и интересно. Многие политики Кировской области проявили себя в этом - чего стоит только одно попадание в больницу господина Ивонина. То он выступил инициатором, а потом вдруг у него недержание от страха случилось и его срочно госпитализировали. Мнения раскололись, - констатировал Кирилл Игоревич. - Если есть какие-то факты, и господин Крепостнов готов их озвучить на ОЗС, то их, как минимум, надо выслушать. Если они будут подтверждены, то, безусловно, вопрос к правоохранительным органам. Позиция ЛДПР однозначна - коррупционерам нет места во власти».
В случае, если заявления Крепостнова окажутся ложными, Кирилл Черкасов посоветовал «Никите Юрьевичу обратиться в суд о защите чести и достоинства и призвать к ответу своих ответчиков». «Наша позиция такая, что если такие факты есть, то человек должен ответить. У него, безусловно, есть право высказать свою версию тем или иным событиям. А уже задача депутатов принять это или не принять, - считает депутат ГД. - Но в любом случае душок от всего этого очень нехороший, на мой взгляд, это не красит никого из политиков, участвующих в этом».
Заметное «качание» среди депутатов отмечает и Дмитрий Русских. «По сегодняшней ситуации, у меня есть сомнения, что они соберут 2/3 депутатов. Во-первых, во фракции ЕР настоящих «бойных» мало. Обычно они себя ведут довольно смиренно по отношению к власти. Многие депутаты фракции все эти годы очень хвалили Никиту Юрьевича, другие завязаны в различные проекты. Во-вторых, надо силу иметь и дух для того, чтобы против региональной власти пойти. А партия эта не та, чтоб ходить шашкой наголо против власти, она привыкла лишь с оппозицией бороться. Тем более, если нет «команды» из Москвы. Сложив все это, получается, что много шатаний и колебаний среди депутатов, - считает Русских. - Среди остальных фракций, я думаю, тоже будет качание, а значит единого мнения не будет и у оппозиции».
Конкретная дата внеочередного заседания Заксобрания не определена. В соответствии со ст. 34 регламента ОЗС инициатива группы депутатов должна быть рассмотрена не позднее, чем через 10 дней. Однако велика вероятность, что инициативу отзовут.
Глеб Кузнецов, политолог:
«В этой ситуации есть очевидные проигравшие и очевидные победители. Проигравшие - это областная дума, которая сильно поверила в демократическую риторику Федерального центра. В этой ситуации им дали четко понять: не они назначали, не им снимать. Победителем является Москва, которая показала регионам, причем не только Кировской области, что несмотря на послабления, точки принятия решений остаются на Старой площади и Банном переулке (центральный офис «Единой России»). В свою очередь катастрофическое положение у Никиты Белых. Выяснилось, что никакой он не губернатор, а лицо, исполняющее обязанности до той поры, пока какой-нибудь клерк на Старой площади не поднимет бровь. Для Москвы это стало сигналом, что он не контролирует ситуацию в регионе, где назревает политический кризис. За те годы, что Белых исполняет свои полномочия, он не наладил контакта с местными элитами. Его поддержала лишь «злобная оппозиция» в лице «Справедливой России», где состоят Гудковы и т. п. Причем это та областная дума, которую он избрал сам. Губернатору, которому предстоят выборы через год, нынешняя ситуация уже звучит как приговор. Москва, выдержав гроссмейстерскую паузу, скорее всего предложит Белых варианты трудоустройства и покажет: такие вопросы решаются не на уровне местных депутатов, а людей, занимающихся серьезной политикой».
Юлия Кожевникова
2013РегиональныеКировская область
