Депутаты Госдумы проверили на себе, каково будет избирателям пережить единый день выборов в сентябре. Им придется искать свою партию в бюллетене длиной два метра, тратить на голосование кучу времени, толкаться в толпе наблюдателей от новых партий. Вывод: голосовать через интернет будет гораздо проще. За инновации и эксперты ЦИК РФ. Дело за малым – продумать механизм верификации и самого голосования.
Единый день голосования, назначенный Госдумой на второе воскресенье сентября, будет непростым и для Центризбиркома, и для кандидатов, и – самое главное – для избирателей. В бюллетенях они имеют шанс увидеть кандидатов от 34 партий – столько новых политических организаций сегодня имеют право участвовать в выборах. На избирательных участках – толпы наблюдателей. Голосовать придется дольше – пока найдешь нужный номер; отправлять бюллетень в урну станет неудобно – КОИБ бюллетень -"простыню" в два метра не примет, придется толкать его в щель урны.
Список неудобств крайне широк. Однако пока придумать что-то новое у депутатов, непарламентских политиков, представителей ЦИК и экспертов не выходит: экзотические предложения наталкиваются на "электоральную культуру" россиян, которые привыкли голосовать так, как делали это последние 10 лет. Но, возможно, уже на выборах через год у граждан появится альтернативный вариант голосования через интернет. К этому склоняются эксперты Центризбиркома. В Госдуме не против, и даже согласны продумать механизмы.
Сложная штука
Единый день голосования депутаты, члены Центризбиркома и эксперты при комиссии, а также представители внедумских партий обсудили накануне на парламентских слушаниях в Госдуме. Зал слушаний оборудовали прозрачной урной – для эксперимента. Пока рабочим вариантом бюллетеня остается "рулон" почти в два метра длиной, депутаты решили на себе испытать, каково будет избирателям возиться с ним.
Первым на "линию огня" вышел юрист компартии Вадим Соловьев, он "проголосовал" за КПРФ и попытался просунуть многослойный бюллетень в щель урны. Вышло не сразу. "Вот смотрите, смотрите, это трудно", - с улыбкой отмечал зампред ЦИК Леонид Ивлев.
Следующей к экспериментальной урне подошла председатель партии "За женщин России" Галина Хавраева.
"Боже мой, я даже не могу найти свою партию! Вы точно ее вписали в бюллетень?" – воскликнула она.
Председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству Владимир Плигин в случае неудачных поисков обещал заменить бюллетень. Наконец Хавраева нашла свою партию, проголосовала, но все равно осталась недовольна: "ужасно неудобно, долго, эта процедура отвратит избирателя от выборов". "Да, выборы сложная штука", - покивали головами избранные депутаты Госдумы.
Цифры новой политсистемы
На начало 2013 года в РФ зарегистрировано 59 политических партий, 34 из них имеют право принять участие в выборах. 27 сегодня принимают участие в формировании участковых избирательных комиссий. На пять лет в РФ закреплено 92732 участка.
К тому же длиной бюллетеня и увеличением времени для поиска выбранного кандидата сложности не ограничиваются. Бюллетеней вообще может быть несколько, так как день голосования – единый, а выборов разного уровня может быть несколько, как в Хакасии в сентябре – шесть.
"А вы представьте, как члены комиссий будут раскладывать эти бюллетени по кучкам для подсчета голосов, - вмешался руководитель кафедры права МФТИ Борис Надеждин. – А если партий будет 59, а если 100? Надо будет ходить между столами, члены комиссий будут стукаться лбами, будет много травм".
КОИБ - главный враг
Кроме этого, придется увеличивать размеры столов в кабинах (надо же разложить "простыню"), а значит, сами кабины, а значит, в отдельных случаях, и помещения участков. Нужны будут новые урны, прозрачные, вместо КОИБов, которые не приспособлены для обработки длинных бюллетеней, их максимум – лист А4. На участках появится больше наблюдателей, возможны столпотворения и давка. Времени для подсчета итогов голосования также нужно будет больше.
Депутаты и непарламентские партийцы силятся придумать решение. Обсудили варианты бюллетеней: пресловутые "книжки" и бюллетени только с цифрами, "шахматные доски" (предложение непарламентских партий), "открытки с индексом", куда избиратели могли бы вписывать номера партий. Каждый из них был раскритикован: книжки и "шахматки" – за вероятную путаницу, цифры – за уход от партийных смыслов, систему индексов – за то, что люди могут "скруглить" цифру и снова будут непонятности.
"Нужно разработать требования для новых политических партий: чтобы они могли участвовать в федеральных выборах, должны пройти через муниципальные и иметь определенное количество депутатов", - поступило предложение от "Справедливой России".
"Какая опасная мысль, это ограничение наших прав", - встрепенулись младополитики во главе с председателем "Умной России" Никитой Боровиковым.
Не надо бояться ни новых партий (не все они пойдут на выборы, "сил не хватит"), ни муниципальных выборов, снисходительно улыбнулся в ответ на перепалку либерал-демократ Сергей Иванов. Бояться надо "всеобщей коибизации": если КОИБы оставят, про честные выборы можно забыть.
"КОИБ – это арифмометр, который выдаст любое соотношение, процент, заложенный ранее", - заявил он.
"Это не так, у меня есть справка", - воззвал Леонид Ивлев. Он имел в виду инструкцию по использованию КОИБов с детальным объяснением, как программируются комплексы для голосования с помощью флешек с программами. О том, что в ХХI веке существуют самоуничтожающиеся программы, действие которых заметно не будет, но результат будет заданным, он, видимо, не знал.
Примирить коллег решил Вадим Соловьев: "атомную энергию можно использовать, чтобы разбомбить Хиросиму и Нагасаки, а можно создать атомоход имени Ленина в мирных целях, так и КОИБы – можно и тут быть честными". А чтобы не было сутолоки на участках, можно сделать не единый день голосования, а два единых: субботу и воскресенье, внес он свое предложение.
Виртуальная демократия
Жаркая дискуссия заставила оторваться от iPad эсера Дмитрия Гудкова. Он напомнил коллегам, что все они слышали слова "интернет", "флешка", "дисковый накопитель" и даже знают их значение.
"Мы живем в XXI веке, в России 45 миллионов человек пользуются интернетом каждый день, в год эта аудитория растет на 10-15 процентов за счет категории "50+". Нужно дистанционное голосование, как в Эстонии, по идентификационной карте. Это решение проблемы и защита от административного ресурса. Дать 45-ти миллионам проголосовать дистанционно!", – Гудков горячился и говорил лозунгами.
Тема оказалась близка и младополитикам. Председатель "Умной России" сообщил: "информатизация шагает по стране". "Молодежь будет голосовать через интернет", - пообещал Никита Боровиков. Часть старшего поколения тоже была "за".
"У нас самая скандальная поствыборная проблематика, решить которую можно только с помощью технической модернизации. Больше двух третей россиян готовы перейти на голосование с помощью интернета и мобильных телефонов. Это вопрос политической воли и цены, но демократия всегда стоит дорого, и чем больше демократии, тем больше денег", - объяснил председатель совета Российского общественного института избирательного права Игорь Борисов.
Тем более, что система электронного голосования вполне укладывается в систему электронного правительства, открытого правительства, добавил завсектором теории права и государства Института государства и права РАН Вильям Смирнов.
"Может быть, и в отношении выборов России пора выступить в той роли, в которой она чаще всего хочет выступать – в инновационной роли? КОИБы – не будущее, будущее – за электронным голосованием", – обратился он к собравшимся и сообщил, что такого мнения придерживается большинство членов экспертного совета при ЦИК РФ, в котором состоит он сам.
Информация о мнении экспертного сообщества стала решающей. Раз эксперты "за", надо думать, согласился Владимир Плигин, ведь действительно, "электронное голосование укладывается в систему электронного правительства". А механизмы можно придумать – и верификации, и самого процесса голосования. Если подумать, можно исключить и сомнения в тайне голосования, которые могут возникнуть при выборе в интернете. Потому что как ни крути, но главное, все же, – это результат.
2013ФедеральныеФедеральный уровень
