Сегодня Минюст опубликовал для общественного обсуждения законопроект, призванный повысить прозрачность финансирования партий. В частности, документ устанавливает предельную сумму пожертвований, полученных политической партией. Из одних рук можно получить не больше, чем 4,3 миллиона рублей. Меньше можно, больше нельзя.
Ограничения действительны по всей территории страны: как в центральном офисе партии, так и в ее региональных отделениях. Более того, четырехмиллионная планка распространяется и на членские взносы партийцев. Борьба за политические идеалы не должна влетать в копеечку даже богатому человеку, достаточно активной жизненной позиции. Впрочем, дело все-таки не забота о кошельках партийных активистов. Как сказано в пояснительной записке к проекту, "установление вступительных и (или) членских взносов, определение их размеров осуществляется политической партией самостоятельно в порядке, предусмотренном ее уставом. В условиях существующего правового регулирования членские и вступительные взносы могут быть использованы для обхода ограничений, установленных Федеральным законом № 95-ФЗ для пожертвований от одного физического лица".
Поэтому законопроект ограничивает размеры членских, а также вступительного взносов пределом максимально возможной суммы пожертвований от одного физического лица. "Указанное нововведение повысит прозрачность финансирования политических партий, а также косвенно будет стимулировать политические партии к привлечению новых членов и, следовательно, повышению общественной значимости политических партий", полагают авторы проекта.
Кроме того, законопроект предлагает исключить возможность получения займов или кредитов для политических партий. Мотивы приводятся такие: "После проведения выборов кредиты, предоставленные политическим партиям, и используемые ими для формирования избирательных фондов могут выплачиваться за счет средств третьих лиц, что фактически является уклонением от исполнения требований пункта 5 статьи 58 Федерального закона № 67-ФЗ. Кроме того задолженности по выданным кредитам зачастую списываются кредитором, либо условия получения политическими партиями существенно отличаются от рыночных и используются для обхода требований установленных для пожертвований политической партии.
Необходимо также иметь ввиду, что согласно пункту 4 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации политическая партия не может быть ликвидирована вследствие признания ее несостоятельной (банкротом), что создает дополнительные риски для кредиторов и возможности для злоупотребления правом со стороны недобросовестных политических партий".
Еще одно новшество: законопроектом вводится обязательный аудит политических партий в трех случаях. Первый: при получении партией государственного финансирования. Второй случай: при получении в течение года пожертвований на сумму 60 и более миллионов рублей. Третий вариант: осуществление партией расходов на сумму 60 и более миллионов рублей.
В пояснительной записке напоминается, что согласно закону об аудиторской деятельности, обязательному аудиту подлежат организации, сумма активов бухгалтерского баланса которых, по состоянию на конец предшествовавшего отчетному года, превышает 60 миллионов рублей.
"Введение независимой профессиональной аудиторской проверки, осуществляемой на регулярной основе будет способствовать совершенствованию действующей системы контроля за финансовой деятельностью политических партий", полагают авторы проекта.
Предложения по законопроекту в рамках общественного обсуждения могут быть направлены не позднее 08.04.2013, заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы - 15.02.2013 по адресу электронной почты pr@minjust.ru.
2013ФедеральныеФедеральный уровень
