Разрешить гражданам голосовать по месту временного пребывания, запретить уносить бюллетени, обеспечить избирательные права бомжей, ограничить передвижение журналистов по участку, ликвидировать институт членов комиссий с правом совещательного голоса — предложения по реформе выборного законодательства направлены в Госдуму за подписью главы ЦИК Владимира Чурова.
В распоряжении «Газеты.Ru» оказались предложения по изменению избирательного законодательства, собранные Центризбиркомом по итогам прошедших выборных кампаний от региональных избирательных комиссий, политических партий и самого ЦИКа. Эти предложения Чуров направил в Госдуму в виде таблицы, и предполагается, что какие-то из них станут основной для новых законопроектов.
Секретарь Центральной избирательной комиссии Николай Конкин сказал «Газете.Ru», что никакой формальной процедуры обсуждения предложений от избиркомов и партий не предусмотрено. «Мы обобщили предложения, которые поступили к нам, а так как правом законодательной инициативы обладают депутаты Госдумы, мы решили направить им эти предложения. Мы сочли это важным, чтобы депутаты, занимаясь работой над изменениями выборного законодательства, видели, какие именно аспекты волнуют профессионалов и какие решения предлагают сами специалисты», — сказал Конкин.
В документе Центральная избирательная комиссия, к примеру, напоминает о своем давнем предложении запретить совмещать муниципальные выборы с региональными или федеральными.
Голосование без прописки Ряд инициатив как самого Центризбиркома, так и региональных избирательных комиссий предлагают облегчить голосование для тех, у кого нет прописки или кто прописан в другом месте: если у таких граждан имеется регистрация по месту временного пребывания, они смогут проголосовать на участке по личному письменному заявлению на включение в дополнительные списки избирателей.
Впрочем, тут возможны различные варианты. Член ЦИК Майя Гришина акцентирует внимание на необходимости окончательного решения «студенческого вопроса»: в законе необходимо четко прописать, голосуют ли студенты по месту расположения общежития или по месту своего проживания с правом голосования не только по партийным спискам, но и по одномандатным округам.
Избирательные комиссии Московской, Костромской, Архангельской и Тюменской областей предлагают внести в закон пункт о том, что «граждане, постоянно проживающие вне места регистрации и не имеющие возможности получить открепительные удостоверения, могут быть включены в списки избирателей по месту пребывания решением участковой избирательной комиссии». (Правда, на основании каких документов, не уточняется). Центризбирком в своем желании обеспечить избирательные права граждан идет еще дальше, предлагая включать по письменному заявлению в списки избирателей по месту пребывания тех, у кого вообще отсутствует регистрация по какому-либо месту жительства (то есть бомжей — граждан без определенного места жительства/регистрации).
Экс-сотрудник администрации президента, руководитель Института социально-экономических и политических исследований Дмитрий Бадовский отметил, что сама проблема голосования людей с регистрацией по месту временного пребывания существует, так как эта проблема характерна для любой страны с высокой мобильностью населения.
«Я сам живу не по месту прописки, и в некоторой степени эта мера является разумной. Другое дело, как это будет законодательно оформлено, чтобы исключить возможность повторного голосования.
В разных странах есть разные схемы, например, во Франции раз в год составляются списки избирателей и тем, кто в них не попал, проголосовать практически невозможно, — рассказал Бадовский. — Поэтому я думаю, что, с одной стороны, если избирателям создают дополнительные удобства, способствуют повышению явки на выборах — значит, изменение закона имеет смысл, но, с другой стороны, надо очень внимательно отнестись к оформлению этой инициативы и всесторонне обсудить ее, чтобы не создавать возможности для голосования по два-три раза».
Председатель думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин сказал «Газете.Ru», что в российское законодательство в последнее время шло по пути сокращения институтов применения открепительных удостоверений и досрочного голосования и расширение их действия или отступление от этих институтов потребует внимательного обсуждения. Плигин отметил, что, когда этот вопрос обсуждается с представителями политических партий, они выступают категорически против подобных инициатив.
Исполнительный директор ассоциации по контролю за выборами «Голос» Григорий Мельконьянц сказал «Газете.Ru», что действительно процедура включения в дополнительные списки избирателей нуждается в упорядочении. «Проблема в том, какие механизмы будут предложены в законодательстве.
В России развит «черный рынок» фальшивых регистраций, в то время как открепительное удостоверение хотя бы имеет номер и является потенциально более защищенным инструментом. Поэтому, если разрешить избирателям включение в список на основании справки о временной регистрации, есть опасность злоупотребления и коррупционности процесса», — говорит Мельконьянц.
К тому же хорошо известны случаи использования во время выборов так называемых каруселей, когда люди организованно ездят на автобусах по разным участкам и голосуют многократно.
Читать далее
