Думские коммунисты оспорят в КС норму, позволяющую избиркомам не принимать от кандидатов недостающие документы после срока, даже когда их недостаток обнаружили сами участники выборов. Из-за того, что избиркомы и суды вольны в определении того, что считать "неполнотой сведений", нарушается равенство прав кандидатов, отмечают заявители. На практике это используется для недопуска к выборам неугодных кандидатов.
Инициатором обращения в КС стал депутат Госдумы от КПРФ Вячеслав Мархаев. Недовольство парламентария вызвали нормы закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан…", касающиеся подачи сведений о кандидатах в избиркомы для их регистрации.
В частности, депутат оспаривает положение закона, по которому избирком вправе не принимать от кандидата или партии недостающие документы, если они не были поданы в положенный срок, даже тогда, когда нехватку обнаружил сам кандидат.
Сейчас при выявлении неполных сведений или неправильно оформленных документов избиркомы не позднее чем за три дня до того, как будет решаться вопрос о регистрации кандидата, должны оповестить об этом кандидата или партию. Кандидаты в свою очередь могут внести уточнения в документы не позже чем за день до заседания комиссии, на котором будет рассмотрен вопрос о регистрации кандидата. При этом заменить документ полностью разрешается только в том случае, если он был оформлен с нарушением закона.
На практике суды признают за кандидатами только право уточнять и дополнять, в то время как в праве донести в комиссию не поданные в срок документы для регистрации им отказывают.
Кроме того, в законе понятие "неполнота сведений" размыто, что дает избиркомам и судам вольно толковать это понятие. Так, в одних случаях под ним понимается отсутствие сведений в поданных документах, в других – отсутствие самого документа. По мнению Мархаева, такая неопределенность ущемляет закрепленное в Конституции равенство прав граждан, участвующих в выборах в качестве кандидатов.
Случаи снятия кандидатов с кампании по этим основаниям повсеместны, указал в беседе с Firstnews Вячеслав Мархаев, причем их жертвами зачастую, по его словам, иногда становились и выдвиженцы "Единой России". В 2007 году, вспоминает коммунист, избирком снял с выборов мэра Улан-Удэ кандидата от КПРФ из-за того, что у него карандашом в паспорте был написан ИНН. Документ в итоге признали недействительным.
Эксперт ассоциации "Голос", специализирующийся на избирательном праве Андрей Бузин отметил в беседе с Firstnews, что на практике избиркомы часто используют эту технологию для того, чтобы не пустить на выборы неугодного кандидата."Избирательные комиссии действительно часто толкуют недостатки в документах как отсутствие документов вообще. То есть если вместо диплома предоставляется справка, то комиссия трактует это как непредоставление документа вообще, и выносит отказ в регистрации. Почему это делается? Потому что недостатки в документах не являются основанием для отказа, в отличие от отсутствующих документов", - считает юрист.
Кроме того, по наблюдениям юриста, у избиркомов возникает много вопросов к документам, подтверждающим личность, место работы и т.д. Что касается последнего, то иногда избиркомы отказывают тем, кто принес копию трудовой книжки, требуя справку с места работы, иногда – наоборот.
При этом оснований для обращения в КС эксперт не видит. По его мнению, решения нижестоящих судов как предмет правоприменительной практики следовало бы оспорить в пленуме Верховного суда. Скорее всего, высокий суд откажет коммунистам в рассмотрении дела, предполагает Андрей Бузин, однако у них есть шанс привлечь внимание к проблеме.
Под запросом уже подписались порядка 70 депутатов, еще 20 (для обращения в КС нужны подписи одной пятой части от состава Госдумы) поставят свои подписи, как ожидается, на следующей неделе. Как рассказал Firstnews руководитель юридической службы КПРФ Вадим Соловьев, запрос будет подан, скорее всего, через пару недель (следующая неделя в Госдуме – региональная).
Вячеслав Мархаев в свою очередь объясняет, что коммунистам не остается ничего другого, как идти в КС: у думской оппозиции, поддержавшей законопроект, который неоднократно вносила на рассмотрение КПРФ, не хватило голосов.
2013ФедеральныеФедеральный уровень
