Сегодня представители трех идеологических платформ в "Единой России" - либеральной, социальной и патриотической - собрались в Госдуме, чтобы понять, как им себя вести на губернаторских выборах. Ближайшие должны состояться 8 сентября.
Губернатора, напомним, теперь будут избирать двумя способами: в первом случае политические партии будут выдвигать кандидатов (могут проконсультироваться с президентом, будь у него желание), во втором - представленные в парламенте федерального уровня или в региональном заксе партийцы отдадут список своих кандидатур главе государства, а он внесет троих из них в заксобрание и главой субъекта федерации станет тот, за кого проголосует большинство региональных депутатов. Никто, в сущности, не скрывал, что второй порядок будет привлекателен для многонациональных республик на Северном Кавказе.
Надо сказать, что подписанный президентом в минувший вторник закон, чрезвычайно нравится "единороссам", однако каждому - по-разному.
"Либеральный подход предполагает максимальную свободу, но одновременно необходимо исходить из позиции учета политических реалий, - заявил координатор либеральной платформы партии Владимир Плигин. - Мы понимаем, что в РФ сейчас продолжается процесс формирования институтов гражданского общества, и двадцать с небольшим лет - это срок только относительно достаточный для формирования классических форм государственного устройства".
Он напомнил, что каждый из существующих институтов, включая судебную власть и органы власти местного самоуправления, "вписывается в единую конституционную модель управления страной, которая постоянно стремится к совершенствованию".
- Адаптация существующей модели к реалиям, предъявляемым динамично меняющимися отношениями во внутренней и внешней политике государства, есть тот самый процесс, влекущий изменения в действующем законодательстве, - подчеркнул Плигин. - Мы должны собственную практику ориентировать на устойчивое социально-экономическое развитие субъектов РФ, сохранение межнационального мира и согласия, а данный закон будет способствовать тому, чтобы фрагментация общества по социальным, экономическим, политическим, религиозным, этническим признакам не накладывала возможного негативного отпечатка на сохранение конституционного строя РФ. Мы понимаем, что эта модель, как и всякая, будет иметь определенные временные сроки. Тем не менее полагаем, что данная модель будет принята небольшим числом субъектов федерации.
- Самое главное, что я хочу подчеркнуть и на чем будет настаивать социальная платформа - решение о том или ином порядке избрания главы региона должно принимать законодательное собрание региона, - заявил координатор социальной платформы "ЕР" Сергей Железняк. - Никто лучше законодателей в регионе не сможет принять решение, за которое будет нести ответственность перед своими избирателями. Их решение, а не решение из Москвы, должно быть определяющим.
Он также отметил: "Мы со своей стороны, и я надеюсь, что этот вопрос будет обсуждаться на генеральном совете (генсовет планируют провести в мае в Москве, - прим. "РГ"), порекомендуем тем регионам, где в этом году предстоит избирательная кампания, определить предпочтение той или иной модели. Но решения и ответственность за решения должна быть у законодателей данного региона". Железняк выразил уверенность, что новый порядок дает возможность в субъектах федерации со сложной многонациональной структурой "всем национальностям выдвинуть своих представителей и участвовать в выборах главы региона". Координатор социальной платформы "ЕР" также предположил, что подобная модель (выборы через законодательное собрание, - прим. "РГ") удобна для регионов, где "большая территория и мало населенных пунктов - понятно, что провести там прямую избирательную кампанию - это будет очень дорогостоящий процесс с точки зрения организации, и у кандидатов вряд ли будет возможность посетить все населенные пункты, чтобы представить свою программу, если там сообщение есть либо вертолетом, либо - через специальную авиацию".
Сокоординатор патриотической платформы Сергей Попов начал с откровенного признания: "Безусловно, для нас прямое волеизъявление предпочтительнее, и прямая демократия всегда выигрышна". Но он предложил учесть опыт нашей страны: "Вот 12 лет мы жили по модели прямого голосования, потом семь лет - по варианту модели номер два, когда глав по рекомендации президента выбирало законодательное собрание. И мы с вами отчетливо видели плюсы и минусы первой и второй моделей. Каждая страна выбирает модель исходя из традиций, истории, культурных особенностей, но мы такая большая страна, что сказать, будто одна какая-то модель оптимальна, что она удовлетворяет все потребности населения, к сожалению, невозможно".
- Когда мы говорим о порядке избрания глав субъектов федерации, то мы должны видеть главную составляющую - мы федеративное государство. И с моей точки зрения мы создаем конструкцию укрепления федеративной основы, потому что мы даем субъектам федерации право выбора. И каждый субъект в зависимости от своего опыт может выбрать ту или иную модель, - и Попов подчеркнул, что лично для него весомость значения мандата, полученного по первой ли, по второй ли модели - равнозначны.
Впрочем, он не исключает, что по истечении времени может быть сделан выбор в пользу другой модели.
Замсекретаря генсовета "ЕР" Андрей Исаев, подводя итоги дискуссии, отметил сходство позиций трех платформ: "Мы признаем и считаем равно легитимными оба способа наделения полномочиями глав субъектов федераций - и путем прямых выборов при наличии муниципального фильтра, и путем наделениям полномочиями законодательным собранием с участием широкого обсуждения и представления кандидатур от всех политических партий. При этом мы предполагаем, что большинство субъектов федерации изберет первую модель выборов, одновременно мы видим, что в некоторых регионах более предпочтительна вторая модель - в интересах граждан и ради сохранения межнационального мира".
Платформы партии также приняли обращение к президиуму генсовета "ЕР" проанализировать подготовку к выборам в регионах, где голосовать будут 8 сентября и высказать свои рекомендации. "Мы будем исходить из того, что в большинстве случаев будет рекомендована первая модель, но также возможны случаи, когда президиум генсовета будет рекомендовать нашим коллегам во фракциях в законодательных собраниях избрать вторую модель", - Исаев сделал паузу и опять подчеркнул, что при этом окончательное решение за депутатами из регионов.
2013РегиональныеФедеральный уровень
