Только сегодня до меня дошло, почему назначение заместителя министра связи и массовых коммуникаций Д.Свердлова Главным конструктором ГАС «Выборы» вызвало озабоченность у средств массовой информации.

Большинство жителей России рассматривают ГАС «Выборы» лишь как систему подведения итогов голосования. Некоторые убеждены, что с помощью этой системы можно подделать итоги голосования, которые вводятся в нее первоначально в территориальных избирательных комиссиях (то есть, в районных администрациях) — ТИК. Однако это мнение ошибочно: введенные в ТИКах данные не переделывают в вышестоящих комиссиях по двум причинам.

Во-первых, это сразу бы бросилось в глаза, потому что в ТИК (в отличие от участковых комиссий) пока существует достаточный контроль со стороны участников выборов и в большинстве случаев данные, введенные в ГАС системными администраторами ТИК, известны находящимся в ТИК представителям кандидатов и партий. Во-вторых, в структуре избирательных комиссий есть строгая иерархия ответственности: избирательные комиссии выше территориальной прямыми фальсификациями заниматься не должны; они занимаются предыдущими стадиями выборов – отказами в регистрации, агитационной кампанией, ну, в крайнем случае, — прикрытием прямых фальсификаций.

Поэтому поверхностно оценив новое назначение с этой точки зрения, я не придал ему особого внимания. Некоторую озабоченность, правда, вызвало параллельное внедрение в законодательство «протоколов в электронном виде», но пока остается надежда, что электронные протоколы не будут проходить «мимо» ТИКов (точнее мимо увеличенной формы сводной таблицы ТИК).

Однако сегодня в самолете при чтении одного из регламентов ГАС до меня дошла простая мысль: фактически одно из важнейших полномочий НЕЗАВИСИМОЙ системы избирательных комиссий передается в ведение исполнительной власти, которая не имеет права вмешиваться в компетенцию избиркомов (что естественно, ибо она тогда будет сама себя избирать на организуемых ей же самой выборах, как сейчас и происходит).

Что же мы имеем с передачей должности Главного конструктора ГАС «Выборы» замминистру — высокопоставленному сотруднику исполнительной власти (администрации)? А имеем мы теперь полный контроль над всей информацией содержащейся в системе избирательных комиссий и оперативно поступающей в эту систему. Естественно, — «при абсолютной защищенности ГАС «Выборы» и ее каналов связи», которой так гордится Центризбирком.

Например, наличие у администрации полной и оперативной информации о реестре избирателей. О составах избирательных комиссий, о документации избирательных комиссий. Конечно, можно возразить, что комиссии и так должны работать открыто и гласно. Но когда они особенно открыто и гласно работают для администрации, последняя имеет большие преимущества на выборах.
Вот, например, в ГАС «Выборы» содержится подробная информация о всех членах всех участковых комиссий. Попробуйте раздобыть хотя бы неперсональную часть этой информации. У вас не получится, а у замглавы какого-нибудь района – без труда.

Что же касается оперативного доступа к информации ГАС о ходе подсчета голосов, то этот доступ многие главы районов уже давно освоили (поскольку системные администраторы территориальных комиссий бывают ближе к постоянно действующей местной администрации, а не к эпизодически работающей ТИК).
Раньше местным администраторам иногда приходилось отключать электричество, чтобы приостановить ввод данных в ГАС «Выборы». Надо полагать, что новый Главный конструктор от администрации сможет обеспечить своим коллегам более комфортное и менее хлопотное обслуживание этого инструмента нашей избирательной системы.

Андрей Бузин, ведущий эксперт ассоциации «ГОЛОС»

  Федеральный уровень