Евгений Ершов

Действующий с прошлого года федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента» грозит закрытием в нашей стране всех без исключения независимых НКО. Этот закон – гарантированный способ избавить политическое поле от всех неподконтрольных режиму и донимающих власть. Останутся только те, кто будет безропотно петь с чужого голоса, обеспечивая всем проводимым властью решениям иллюзию всесторонней общественной поддержки, позволяя теперь уже совершенно не считаться с обществом. Почему это именно так, а не иначе, почему последствия этого могут оказаться для нашей страны настоящей катастрофой, читателям «Полит.ру» рассказывает координатор дистантной программы Школы политически исследований Светлана Шмелева.

Цель этой кампании по навешиванию ярлыков «иностранного агента» - не просто закрытие всех общественно значимых организаций, но закрытие с унижением, со лжесвидетельствованием против себя, как когда-то, когда расстрела было недостаточно и нужно было выбить перед ним признание в том, чего не совершал. В чем-то немыслимом.

К этому закону много вопросов. Например, чьи конкретно это агенты? Потому что для меня слова "иностранные" недостаточно. Об этом в законе нарочито умалчивается, поскольку благотворители - это не какое-то конкретное государство, а десятки самых разных организаций по всему миру. Включая российские. И если бы было разбирательство, настоящее, а не фиктивное, то вывод был бы, что это агенты мира. Но это имеет другой смысл, не тот, который хотят присвоить и навязать.

Какое количество средств может повлиять на деятельность? Как в случае с "Левадой-Центром", 1,5-3% иностранных средств достаточно? Или вовсе, как в случае с "Голосом", когда те получили зарубежную премию, но, замечу, от нее отказались.

Что такое политическая деятельность? Может быть это не только политическая программа, не участие в выборах, а просто выражение мнения - или вообще трансляция разных, очень разных мнений? Тогда это означает, что все без исключения в России занимаются политикой. Вот вы, например, написали что-то в блог, кто-то прочел, и вы сформировали Точку Зрения. То еще преступление! А может и не кто-то, а депутат, который впоследствии при написании закона его учел. Вот же ужас.

Казалось бы, чем грозит НКО какой-то там штамп «иностранного агента»? Но это не просто слова. Я встречаю мнения, что пусть регистрируются, ничего, мол, страшного. Но, кроме унизительного названия (особенно для людей, которые всю свою жизнь посвятили стране), это влечет дальнейшее прекращение деятельности.

Потому, что проверки увеличиваются в три раза. И это еще не считая внеплановых. Введены штрафы до 1 миллиона рублей. И, конечно, невозможно получить грант на штрафы. Следом введена уголовная ответственность до 4 лет лишения свободы.

И, главное, сами нарушения в законе никак не прописаны. Они определяются необоснованно. Ровно также, как со "статусом иностранного агента". Когда нет обоснования на что, например, конкретно повлияла та или иная организация. И в чьих конкретно интересах. Без суда решается, что повлияла на абстрактное мнение в абстрактных интересах, нарушив абстрактные правила.

И кроме парализации работы вследствие постоянных проверок и поиска средств на нескончаемые штрафы, после двух нарушений организация ликвидируется.

То есть это в любом случае путь закрытия. Но еще и с унижением, с чего я и начала.

И еще невозможно ранит, когда слышишь: «Ну, откажитесь от иностранных средств, чего вам стоит?»

Естественно все бы с радостью работали на российские средства. В том числе. Из-за активного участия в процессе самих граждан. И это гораздо проще в отношении той же отчетности. Но деньги в России добыть очень трудно. Это известно любым общественным организациям. Даже на работу с детьми, сиротами или заболеваниями - жертвуется недостаточно средств. Так что все подобные фонды финансируются тоже из заграницы.

Да, у нас нет пока привычки к благотворительности, понимания ее необходимости. Но это просто означает, что нужно вложиться, прежде всего, в сам институт взаимопомощи. Когда в обществе недоразвито чувство эмпатии – это еще не значит, что «благотворительностью заниматься не стоит, пока общество еще не доросло».

Многим, может быть, и театры, и аспирантуры, и многое другое не нужно, им кажется, что их можно просто закрыть. Но по мне, так наоборот, именно недоразвитые сферы следует развивать в первую очередь. И государство - это не только власть, но и общество, прежде всего. И поэтому общество не только вправе, но и должно этим развитием заниматься.

Но у нас это желание влечет уголовное преследование. Это мы знаем, из опыта крупного бизнеса, например, которому первому щелкнули по носу. А теперь, вот, дошло и до граждан.

Так что понятно, появление «иностранных агентов» - никакой не фильтр, а дополнительный ярлык. Не просто агент - неведомо чей, но, главное, иностранный — а еще и агент политический!

Этим неправовым законом нам открыто заявляется, что инакомыслие - преступление. Что влиять на общественное мнение может только государство, в лице ВЦИОМ, ОРТ, НТВ и прочих аббревиатур. Чтобы и дальше можно было прикрываться "большинством", которого не существует.

Любое апеллирование к большинству с этим законом – фикция, поскольку оно складывается только в конкретную секунду и по конкретно заданному вопросу. А не вообще про все и обо всем.

И чтобы на заданные вопросы не было ответов, самых разных, а не только удобных, - ликвидируется образование, просвещение - все то, что ведет страну к качественным гражданам.

Нам говорят, что знать собственную историю вредно и, следовательно, «Мемориал» – враг. Что знать мнение сограждан, которое исследует "Левада-центр", запрещено.

Что учиться публичной дискуссии и иметь мужество пользоваться собственным умом, т.е. самообразовываться, как это происходит в Московской школе - ни в коем случае не следует. Что бороться с коррупцией, как это делает Елена Панфилова и ее «Трансперенси Интернешнл», нельзя. Что наблюдать за ходом выборов, чтобы твой голос не выкинули в мусорную корзину, на чем настаивает «Голос» — преступление. Что отстаивать в суде права сограждан, которые сталкиваются с произволом, как это делает «Агора» — не стоит.

И так со всеми без исключениями организациями, включая самые малые, региональные, если они пытаются сказать: «Будьте гражданами! И согражданами!»

А ведь это не просто слова. Власть это прекрасно понимает, иначе не было бы этого закона. Именно они влекут за собой качество во всех сферах от личной до государственной. Качество, которому, возможно, не все у нас могут соответствовать. Но зачем стремиться, когда можно просто запретить качество?

Посмотрите, у нас ведь совсем не вкладываются средства в будущее и пресекаются все попытки их туда вложить. А это признак суицидного государства.

Наглая ложь, что этот закон лишь для прозрачности. У НКО всегда была самая суровая отчетность. О каждой вы найдете всё в открытом доступе. На каждом продукте указываются его грантодатели. И потом, что это за основание: пусть назовутся кличкой, которую мы им придумаем, чтобы все было прозрачно? А что, все остальные организации - коммерческие, государственные, религиозные, какие угодно - в России не должны быть транспарентными?

К слову, о религиозных организациях. Я удивлена, что Русская православная церковь, например, не выразила несогласия с этим законом. Не только потому, что весь 20 век она сама была в шкуре врага. Но и потому, что именно ей приходиться иметь дело с самыми разными благотворителями. И что же, выходит, она представляет интересы и волю не Господа Бога, а, например, криминала - который достаточно активно жертвует ей средства?

И раз уж зашел разговор о средствах. Зачем они даются? Это легко понять на примере соседей. Не секрет, что Россия является партнером со многими странами. И вот представьте, что нужно иметь дело с лицом (назовем обобщенно так), которое не признает права. Которое коррупционно. Которое работает не через правила aka институты, а через чувства. Как капризная девица: сегодня люблю - завтра не люблю.

Конечно, вы будете вкладывать деньги в общие правила, ведь они общие. Испания – одна, Франция - совершенно другая, Великобритания – третья, Голландия — четвертая, Штаты — пятые и т.д. Нельзя в такой ситуации не иметь общих правил: они - язык, через который можно разговаривать.

Но наша девица договариваться не хочет. Ей и так удобно – ведь жизнь одна, а что после нее, так гори оно все огнем. Включая собственных детей.

Тогда как в институтах - мы сами прежде и всего заинтересованы. Потому что через чувства сожительствовать не получается, как мы видим по многочисленным конфликтам внутри страны.

Напрашивается вопрос: «Может быть дело лично в Путине?» На это можно попытаться ответить цитатой из Леха Валенсы. Она мне кажется более верной, чем просто ответ: Путин.

«Многие говорят, что положение не улучшится, пока у власти находятся всё те же политики. Моё поколение обременено старым мышлением: войны, национальные государства, конкуренция. И это препятствие для дальнейшего развития. Нужно вырастить новых политиков. Из прошлого мы принесли много недоверия, никто не доверяет друг другу».

И это ведь он и о себе, в том числе, имел мужество сказать. А с Владимиром Владимировичем они практически ровесники. Удивительная, кстати, вещь, что Ленин прожил всего 54 года и был дедушкой. А Путину уже 60. Конечно, с возрастом приходит мудрость. Но и паранойя – не редкость. И я не могу иначе назвать то, что ФСБ занимается не настоящими шпионами, а правозащитниками. Да, раз в два года примерно мы видим пойманного человека с накладными усами и компасом. Но ведь давление на правозащитников, общественников, журналистов, преподавателей мы наблюдаем практически ежедневно.

Думаю, что нынешнее поколение политиков, - это команда, которая соответствовала постсоветским вызовам (чтобы было что есть и где спать), а дальнейшее развитие общества им уже не под силу. Они слишком обременены собственным опытом. Это видно по всем начинаниям власти в общественных сферах. От районных организаций замшелых до Общественной палаты, Думы – все они лишь ширмы, оболочки.

Да и с такой степенью недоверия к собственным гражданам ничего и не может получиться. Хотя бы потому, что вручную страна, и тем более страна таких размеров, как Россия, управляться не может.

И возвращаясь к Леху Валенсе, я хочу отметить его мужество не только победить на выборах президента, будучи оппозицией. Но и проиграть их спустя срок. Это умение не менее важно. Успех - это успеть. Делать все во время. В свое время. И я прямо скажу, что, на мой взгляд, сегодня уже не то же самое, что 13 лет назад. И я, конечно, понимаю, что такой вечный документ, как Конституция, просто так не меняется. По крайней мере, не для нескольких лет это делается. А навсегда. Но хочется все-таки пожелать Владимиру Владимировичу уделить внимание и институту постпрезидентства. Надежному и гарантированному. Чтобы и ему, и стране было хорошо. Поскольку, если развитие общества останавливает десяток человек - это всегда заканчивается революцией. А хотелось бы эволюционного какого-то пути. Поскольку (не знаю ничего о планах высшего руководства страны) и я, и мои дети хотели бы именно здесь продолжать жить.

Хочется, конечно, закончить на мажорной ноте. Поэтому процитирую одно стихотворение. К слову, подобными шутками наполнено все пространство. Включая даже чиновников, подтрунивающих над начальством. И вот как это остановить? Зачем тратить на это свое время, пусть и казенное?

Итак, Лев Апекушин, считает, например, так:

Хотя, конечно, может быть,

Все можно проще объяснить

Послушай, если ты агент,

Тебе шлет деньги заграница,

То можно отстегнуть процент,

С ворами нужно поделиться.

И в каждой шутке, как известно, есть не только шутка. Потому что так сложилось, что некоммерческие организации, возможно, единственные в стране, кто работает без откатов. Потому что грантовая система сопряжена со строгой отчетностью, и возможно только целевое использование средств. И им проще отстаивать любые притеснения, даже в такой неправедной и несправедливой системе, как у нас, чем найти деньги на взятку.

2013ФедеральныеФедеральный уровень