г. Ставрополь 15 июня 2013 года
Уважаемые ставропольцы!
Обращаемся к Вам непосредственно, поскольку по нашему глубокому убеждению именно нам всем вместе принадлежит неотъемлемое право решать, кто должен быть высшим должностным лицом в Ставропольском крае, кому доверить формирование и осуществление исполнительной власти в крае, а также других государственных полномочий, предусмотренных как федеральным, так и краевым законодательством.
Мы считаем, что народ края в состоянии самостоятельно, безо всякой опеки со стороны кого бы то ни было сделать выбор достойный как живущих сейчас на нашей земле, так и ушедших наших предков, завещавших нам не только землю Ставрополья, его богатства, как природные, так и рукотворные, но и веру в светлое будущее, в добро и справедливость. Безусловно, этот завет исходил из того, что мы сами на своей земле самостоятельно и по своей воле будем определять и строить свою жизнь.
То обстоятельство, что длительное время глава Ставрополья является не избранным народом лицом, а назначаемым чиновником, пусть даже по согласованию с депутатами Думы Ставропольского края, не может не влиять на социально-экономическое и культурное состояние края, его морально-психологический климат. В крае даже школьные экзамены уже не проходят без скандалов и нарушений, а покупка двух автомобилей для краевой Думы требует вмешательства федерального надзорного органа, отвлекая исполнительную и законодательную власть от более насущных проблем. Существенных подвижек в решении стоящих перед краем задач не достигнуто.
Более того, постоянно циркулируют слухи о том, что губернатора края Президент России снимает, что не может придавать уверенности в устойчивости власти, в тех либо иных ее начинаниях, действиях или решениях.
На губернатора края, а также на сформированное им правительство многие смотрят как на лицо и орган, временно исполняющие соответствующие полномочия. Что можно ждать от тех, «которые здесь временные», понятно: ничего хорошего. Ситуация осложняется том, что все ключевые должности в исполнительной власти занимают лица, отобранные главным чиновником по чиновничьему же принципу - близости к первому лицу, а как они работают, об этом в частности имеются публикации в СМИ, в частности, в «Открытой газете» никем не опровергнутые.
Вышеприведенную оценку подтверждает, также, то обстоятельство, что назначенный высший чиновник края ассоциируется многими с самим Президентом России. Принять решение против его воли, либо выступить с критикой равнозначно в сознании большинство пойти против самого Президента.
Это в значительной степени мешает здоровой критике, в том числе и критике делом, а также конкуренции проектов, подходов, идей, что неминуемо приводит к «одобрямсу» и застою. В крае продолжает процветать культ главного чиновника: на смену панегирикам в адрес В. Гаевского пришли такие же в адрес В. Зеренкова, на смену одним портретам - другие, на смену одним чиновникам власть придержащим - другие, а что по большому счету изменилось? Ничего.
Никто ни из окружения губернатора, ни из официальной прессы, ни из даже оппозиционных партий, находящихся в Думе края не только не может внести серьезных предложений, но и мало-мальски существенно покритиковать его, пусть даже не за работу, а хотя бы за количество портретов в прессе и присутственных местах, которые, думается, превысили по количеству позднего Л.И. Брежнева и все по той же простой причине, что за этим доморощенным первым чиновником маячит фигура первого лица государства российского. Появился новый политический жанр как бы критика, т.е. по форме вроде бы критика, по существу просьба.
Даже при первом избранном губернаторе края А. Черногорове ситуация в крае, несмотря на неприятие его большой частью избирателей и многими представителями краевой элиты, состояние было более определенным и демократичным. Ряд его решений, хотя многими и не принимались, но они были понятны, поскольку он был избран большинством избирателей.
Давайте вспомним, как бушевали страсти, как обсуждались в Государственной Думе края и в прессе те либо иные решения губернатора А. Черногорова. И это все было на пользу: часть принимаемых решений учитывала эту критику. А что сейчас, тишь и благодать в краевой Думе и в СМИ. А проблемы? Они нарастают, чтобы нам не говорили платные соратники и имиждмейкеры первого сановника. Все это мы проходили при В. Гаевском. Ну и чем закончилось? Сейчас перспектива та же.
Думается, нет необходимости приводить многочисленные доводы того, в чем же существенная разница между выбранным всенародно и назначенным сверху главой края. Достаточно лишь указать, кто, народ края или иное лицо, пусть даже облеченное наиболее обширными в стране полномочиями, принимает решение о назначении (выборе) главы края и перед кем этот глава несет ответственность в первую очередь, кому он подотчетен и подотчетен ли.
Назначение высшего должностного лица края это в первую очередь недоверие по отношению к нам с вами, в том числе и со стороны высшего руководства России. Недоверие, которое ничем не обусловлено, поскольку во все времена и во всех сферах деятельности народ края проявлял ум, стойкость, упорство и выдержку: будь это защита Отечества или мирный труд во благо себя и других.
С 5 мая 2012 года уже более года должность Губернатора Ставропольского края занимает Валерий Зеренков, безусловно, известный в крае и за его пределами политик, член политической партии «Единая Россия».
Мы, представители Ставропольской краевой организации Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ» имели слабую надежду на то, что во время отчета губернатора края по итогам 2012 года, который состоялся 30 мая 2012 года в краевой Думе, состоится принципиальный разговор с широким его освещением, причем, задолго до самого отчета на Думе края, в прессе и в сети Интернет с тем, чтобы каждый желающий мог поучаствовать в нем, познакомиться в полной мере и с результатами отчета и с состоявшимся обсуждением.
Однако должной гласности отчету придано не было. Мнение населения и организаций никого, судя по всему, не интересовало. Видеозаписи данного отчета и обсуждения не имеется. Отчет получился, как и сама должность губернатора, чисто чиновничий.
Само содержание отчета вполне соответствуют таким же отчетам предшественника нынешнего губернатора, и направлено на то, чтобы показать поступательное движение края вперед: вместо всестороннего анализа дается тенденциозный подбор отдельных, пусть даже и важных показателей, с их краткими комментариями (валовой региональный продукт, уровень зарегистрированной безработицы, среднедушевые номинальные денежные доходы населения, объем банковских вкладов ставропольцев). В качестве положительных достижений также приводятся результаты ставропольских спортсменов, борьба с хиджабами, открытие казачьего кадетского корпуса в Буденновске. По другим позициям, где успехов не наблюдается губернатором сообщается о том, каких успехов наш край вот-вот достигнет, и назывались годы от 2013 до 2016 - известный чиновничий прием говорить о светлом будущем.
Ничего не приведено губернатором о работе правительства в 2012 году в такой жизненно важной и больной для населения сфере как ЖКХ. Вне отчета в той или иной степени оказались целые сферы: культура, образование, социальная защита, здравоохранение, некоторые представлены фрагментарно и не совсем по существу. Удивительно, но даже такого «анализа» не дано результатам работы сельского хозяйства за 2012 год. По мнению губернатора «единственный показатель, где край серьезно «просел» - это сельское хозяйство». Так ли это?
Не анализировалось, какую же долю составляет продукция края на прилавках, сколько было восстановлено заброшенных посевных площадей и мелиорированных земель, на уровне, какого года прошлого века, находится в крае производство КРС, свиней, птицы, мяса, молока, яиц, когда и за счет чего край достигнет уровня производства советского времени? И самое поразительное в сельскохозяйственном крае не была дана оценка выполнения государственной программы поддержки сельского хозяйства с 2008 по 2012 годы.
Не дана оценка производственно-технологического и научно-технического потенциала и кадров, не указаны, какие меры принимались по изношенности фондов и по росту производительности труда, по подготовке кадров.
Кадровая политика вообще свелась к оценке лица, которое в 2012 году в правительстве края не работало. Так и осталось тайной, какие же «кадры решают все» в крае?
Не проанализированы финансовое положение субъектов хозяйственной деятельности, причины дотационности, неисполнения и наполнения бюджета, тарифная и ценовая политика.
Не ставя задачей дать анализ социально-экономического и культурного состояния края, обращаем внимание на то, что согласно официальным статистическим данным индекс промышленного производства в крае за отчетный период составил 100,7%, продукции сельского хозяйства произведено на 18,9% меньше, перевозки всеми видами транспорта естественно сократились на 10,1%, цены и тарифы на услуги в 2012 году возросли на 8,4% (при этом в наибольшей степени на муку, сахар, макаронные изделия, хлеб и хлебобулочные изделия, мясопродукты), на коммунальные услуги (14,2%), особенно горячее водоснабжение (29,1%), проезд в городском электрическом и автомобильном транспорте до 15,5%.
Задолженность по налоговым платежам увеличилась на 18,4% и достигла 17187.8 млн. рублей, что составляет около четверти краевого бюджета.
Сальдированный финансовый результат крупных и средних предприятий и организаций снизился на 9%, а их просроченная дебиторская задолженность возросла почти в 2 раза, в результате прибыль этих предприятий уменьшилась на 5,2%, т.е. больше чем на 12 млрд. рублей, а убытки возросли на 2,2%.
Мы члены партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ» убеждены, что не может быть власти для народа, без того, чтобы это не была власть в интересах народа и самого народа.
К сожалению никто ни из партии «Единая Россия», ни из других, так называемых парламентских партий: КПРФ, Справедливая Россия, ЛДПР эти проблемы не поднял. И понятно почему. Помимо указанных выше причин есть еще одно обстоятельство «страшно далеки они от народа», а их представители в Думе края думают преимущественно о собственном благополучии.
Срок более года у власти достаточный для того, чтобы народ края увидел, как работает губернатор и сформированное им правительство и достаточный согласно федеральному закону для сложения полномочий, и, в случае поддержки Президентом России, выдвижения на выборную должность губернатора Ставропольского края, подобно тому, как это сделал мэр Москвы Сергей Собянин. Ничто не мешает и губернатору края пойти на такой же шаг.
Мы исходим из того принципиального положения, что руководители российских регионов должны избираться избирателями на прямых выборах.
При таких условиях высшее должностное лица не только проходит горнило выборов, единственный в настоящее время механизм, при котором учитывается воля народа, но и имеет возможность напрямую повстречаться с людьми, не в обстановке окружения услужливыми чиновниками, а на равных с гражданами нашей страны, своей жизнью и судьбой связанных со Ставропольским краем, когда не от Президента России и кремлевских чиновников, а от избирателей напрямую зависит решение известного вопроса «быть или не быть».
Если власти страны полагают, что выборы на какое-то время в Ставропольском крае не нужны, то следует принять соответствующие решения, указать причины, которые должны быть устранены, поставить соответствующие сроки и задачи и честно сказать об этом народу, а не создавать видимость благополучия. Аналогичным образом должны поступить и краевые власти. Иначе де-юре выборы высшего должностного лица в крае как бы есть, а де-факто их как бы нет.
Однако соответствующих решений о «поражении в правах» ставропольцев в части моратория на выборы губернатора не принималось, да и нет таких обстоятельств, которые бы препятствовали народному волеизъявлению, которое не ослабит, а усилит и, как ни странным может показаться и исполнительную, и законодательную власть в крае. Тем более, что другие выборы в крае проводятся на всей его территории без каких-либо изъятий. Или надо ждать 2017 года и 100-летия Великой Октябрьской социалистической революции для этого, поскольку полномочия В. Зеренкова истекают 5 мая 2017 года.
Более того, полагаем, что после многочисленных скандалов, связанных с нарушением законодательства и фальсификациями при выборах депутатов Государственной Думы и Президента России, а также последовавшими за этим массовыми выступлениями граждан, после признания высшим должностным лицом страны фактов того, что при избрании Президента России в 1996 году допускались массовые нарушения закона и фальсификации, в результате чего по сообщениям различных источников было избрано совсем другое лицо, при наличии никем не опровергнутой информация о том, что аналогичным образом принималась и Конституция России в 1993 году, в значительной степени подорвано доверия не только к власти, но и к выборам. Поэтому вернуть доверие и к власти, и к институту выборов - важная гарантия успеха социально-экономической и культурной деятельности в крае, создание устойчивого нравственно-психологического климата в регионе.
Мы полагали, что отчет губернатора будет поводом и основанием для постановки вопроса о выборах высшего должностного лица края еще и по указанной выше причине.
Однако ни губернатор края, ни депутаты, ни отделения политических партий в Ставропольском крае, ни другие структуры и лидеры не оказались на высоте стоящих перед народом края задач.
Отчет губернатора, который мог превратиться в судьбоносный, не состоялся, а превратился в очередное чиновничье мероприятие: на котором было все: изложение успехов, указание на проблемы, дозированная критика, обещание все изменить к лучшему, вообщем, «за все хорошее против всего плохого». «Шумим, братцы, шумим», «а воз и ныне там».
Мы отдаем себе отчет в том, что в условиях сложившихся в крае капиталистических отношений, имеющего место чиновничьего режима, полунищенского существования значительной части населения, стабилизации в виде застоя и криминализации общества, апатии большой части населения, потери многими веры в законность, честность и справедливость всех «демократических» институтов, включая выборы, маргинализация жителей, потеря либо не приобретение ими определенного социального статуса, зависимость многих избирателей от власть имущих, использование финансового и административного ресурса вплоть до нарушения законов не позволят левым силам, как это было 15 лет назад добиться успеха на выборах.
Однако все, которым небезразлична судьба края и его жителей, особенно работающие по найму, труженики края могут высказать наказы, внести предложения как по решению краевых и местных проблем, так и по кадрам и улучшению нравственного климата в крае и, самое главное, выразить свое волеизъявление по поводу кандидатов, а заодно дать оценку ныне работающему губернатору. Это придаст новый именно всенародный импульс созидательной работе на благо и жителей, и края, и России.
Мы надеемся, что действующий губернатор края сможет осознать в полной мере важность в интересах жителей края внесенного предложения и, несмотря на всевозможных записных защитников и «доброжелателей», коих, по нашему мнению будет великое множество, принять единственно правильное решение как в интересах края, как субъекта Российской Федерации, так и в интересах нынешнего и будущего поколений ставропольцев. Промедление, мы считаем, недопустимо: оно подрывает самое главное - веру людей.
Поэтому, в полной мере осознавая важность вносимого предложения, мы призываем губернатора края принять решение об отставке с тем, чтобы можно было провести всенародные выборы высшего должностного лица края осенью этого года.
Мы, учитывая значимость данного вопроса, обращаемся к избирателям края, выборным должностным лицам местного самоуправления, депутатам всех уровней, краевым отделениям политических партий, общественным объединениям поддержать проведении всенародных выборов губернатора Ставропольского края в 2013 году.
2013РегиональныеСтавропольский край
