Выступая перед сенаторами в Таврическом дворце Петербурга, генпрокурор Юрий Чайка много говорил об НКО. По его версии, получающие деньги от Запада некоммерческие организации всячески уклоняются от исполнения закона, а представители "иностранных агентов" пробрались даже в президентский совет по правам человека. Правозащитники в ответ указывают на слабость закона и считают заявления Чайки юридически некорректными, а некоторые подумывают о подаче судебного иска.

Значительную часть данных по проверкам НКО, озвученных на выездном заседании Совета Федерации в Петербурге, генпрокурор Чайка обнародовал еще раньше - на встрече с Владимиром Путиным.
Миллиарды НКО

В частности, то, что за полгода с момента вступления закона об НКО действующие в РФ некоммерческие организации получили почти 31 миллиард рублей. Однако в докладе в Таврическом дворце были и принципиально новые данные. Например, утверждение, что представители иностранных агентов, получающие деньги от западных организаций, присутствуют и в Совете по правам человека при президенте РФ.
"На сегодня (туда) входит четыре представителя НКО, выполняющих функции иностранного агента, и три — НКО, выполнявших эти функции до вступления закона в силу", - заявил генпрокурор РФ.


По данным Чайки, руководители НКО, исполняющих функции иностранных агентов, декларируют, что удалены от политики. При этом, уверен генпрокурор, они "стремятся оказать воздействие на органы власти" и даже вносят свои предложения по законодательству.
Размытый закон

Глава президентского Совета по правам человека Михаил Федотов видит причины прокурорских обвинений в чрезмерно размытых формулировках закона об НКО, а также в отсутствии самого термина "политическая деятельность".

"При формулировках, содержащихся в законе, при правоприменительной практике закона к иностранным агентам можно отнести едва ли не всех членов совета по правам человека. И не только их, а также членов Общественной палаты, членов многих других советов при президенте, экспертов, готовивших президентскую программу "Стратегия 2020", - говорит Федотов.



По мнению Михаила Федотова, закон об НКО нуждается в серьезной корректировке - "с учетом тех недостатков, которые выявила правоприменительная практика". "С внесением корректив в закон об НКО у генпрокурора исчезнут основания утверждать, что в нашем совете есть иностранные агенты. Президент сказал, что речь идет лишь о тех организациях, которые получают иностранные деньги на осуществление внутриполитической деятельности. Вот, например, организация "Солидарность" преследует политические цели и не скрывает этого", - привел пример глава СПЧ, добавив, что ему ничего не известно о том, чтобы органы прокуратуры проверили "Солидарность" на предмет зарубежного финансирования.
"Отчитываемся за каждую копейку"

Также в ходе выступления Чайки прозвучали обвинения в адрес конкретных правозащитных организаций. В частности, генпрокурор обвинил московское движение "За права человека" в заключении договоров с юридическими фирмами, а также в том, что его глава, известный правозащитник Лев Пономарев, покупал некую недвижимость на гранты, полученные от западных организаций.

Сам Лев Пономарев считает заявление Чайки некорректным и подумывает о подаче судебного иска. "Все эти заявления генерального прокурора о нецелевом расходовании средств - полная чушь, - говорит правозащитник. - Мы отчитываемся перед грантодателями за каждую копейку".

При этом Пономарев не отрицает, что "За права человека" иногда оказывает коммерческие юридические услуги. "Только для некоторых юридических лиц, но доходы с этого - буквально копейки, на которые наша организация существовать не может. Фактически мы живем за счет грантов, и этого не скрываем", - говорит правозащитник.
Не хотят в "иностранные агенты"

Наконец, в своем докладе Юрий Чайка посетовал на желание политизированных НКО любыми путями уйти от статуса "иностранный агент". "Многие НКО, получающие средства из-за рубежа, не намерены добровольно регистрироваться в данном качестве", - посетовал генпрокурор, с явным сожалением добавив, что по действующему закону органы власти не могут их самостоятельно занести в соответствующий список.

Не желая признавать свой статус, по мнению Чайки, многие проверенные прокуратурой НКО фактически препятствуют исполнению российского законодательства.
"Мы не против гуманизации законодательства. Мы выступаем за то, чтобы подобные процессы были прозрачными и понятными, если в них участвуют организации, получающие средства из-за рубежа. Государство вправе знать, кто их финансирует, в чьих интересах готовится тот или иной законопроект", - пояснил с трибуны генпрокурор.


В числе НКО-"уклонистов" Юрий Чайка упомянул ассоциацию в защиту избирателей "Голос", которая вместе с "Мемориалом" создала 64 самостоятельных юрлица в регионах, финансируемые через головные офисы в Москве. По версии генпрокурора, правозащитники сделали это специально, чтобы получить основания на уклонение от статуса представителя иностранного агента.

К слову, в июне суд приостановил деятельность "Голоса" из-за отказа регистрироваться на сайте Минюста в качестве иностранного агента. На прошлой неделе руководители "Голоса" объявили о ликвидации организации и о создании на ее базе одноименного общественного движения, не требующего учреждения юрлица.

Бывший зам исполнительного директора "Голоса" Григорий Мелконьянц считает обвинения генпрокурора беспочвенными. "Все наши действия никак не нарушают действующее законодательство. И ликвидация нашей ассоциации с созданием общественного движения не может расцениваться как попытка обойти российские законы", - парирует Мелконьянц.

В целом недавний доклад прокурора выглядит как попытка оправдаться за массовые проверки неугодных власти НКО, считает правозащитник.

2013ФедеральныеФедеральный уровень