Группа пермских правозащитников, в преддверии муниципальных выборов в Прикамье объединившихся в организацию «Честный контроль», направила обращения в девять территориальных избиркомов, которые организуют кампании по выборам глав и органов местного самоуправления 8 сентября 2013 года. Гражданские активисты считают, что ТИКи не исполняют требования федерального закона «Об обеспечении доступа к информации». Правозащитники говорят об «информационной блокаде кандидатов и избирателей», которую вольно или невольно устроили территориальные избирательные комиссии.
Гражданские активисты, среди которых член Пермской гражданской палаты Игорь Аверкиев, правозащитник Денис Галицкий, бывший координатор ассоциации «Голос» Виталий Ковин, считают, что ТИКи не исполняют требования статьи 13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» о размещении государственными органами информации о своей деятельности в сети интернет. Уведомления о нарушениях направлены в территориальные избирательные комиссии Чердынского, Александровского, Очёрского, Краснокамского, Куединского, Чернушинского, Октябрьского, Усольского, Чусовского муниципальных районов.
Поводом для обращений стали результаты экспресс-мониторинга, проведённого «Честным контролем». Правозащитники исследовали сайты 16 территориальных избирательных комиссий. Для мониторинга были избраны ТИКи на территории тех муниципалитетов, где происходят наиболее значимые избирательные кампании. Результаты оказались, мягко говоря, не ахти.
Выяснилось, что у 10 из 16 ТИКов фактически отсутствуют интернет-ресурсы для взаимодействия с населением. Например, жители Александровского района, где идут кампании по выборам главы и депутатов Земского собрания, ничего не смогут узнать о ходе кампании от ТИК, так как у нее нет своей страницы в интернете. Также обстоят дела в Усольском и Чердынском районах и Краснокамске, где тоже избирают глав. У ТИК Октябрьского района, где будут избираться депутаты местной думы, есть раздел на официальном сайте районной администрации. Однако на страничке указано, что она находится в стадии наполнения. У Чусовской ТИК тоже есть раздел на официальном районном сайте, но страница находится в разработке, и неизвестно, заработает ли она к выборам мэра Чусового.
Наполняемость и качество контента на существующих электронных страницах избиркомов, по мнению правозащитников, также оставляют желать лучшего. Например, на странице избирательной комиссии Куединского района размещена устаревшая информация о деятельности ТИК. Последняя информация за 2008 год, тогда как в этом году в районе пройдут выборы главы Куединского сельского поселения.
Вообще же «Честный контроль» считает, что страницы ТИКов на сайтах муниципальных администраций – это неправильно, так как «информационный поток избиркомов» таким образом становится зависим от местных властей (действующий глава, как правило, самый активный участник избирательных кампаний, даже если сам не переизбирается).
Кроме того, на электронных страницах ТИКов совершенно отсутствует какой бы то ни было интерактив: у избирателей и кандидатов нет никакой возможности задать вопрос избиркому, направить жалобу или предложение и получить адекватную реакцию; подавляющее большинство электронных страниц – это пресловутые «визитки», зачастую даже не обновляемые. Также на электронных страницах избиркомов отсутствует важнейшая предвыборная информация: нет актуальных новостей о ходе избирательного процесса, его этапах; нет информации, необходимой для кандидатов и партий; не у всех опубликованы списки членов ТИК с полными данными и режим работы; почти нет информации об установленных местах для встреч кандидатов с избирателями, о местах для размещения агитационных материалов, адресов избирательных участков и т.д.
Из исследованных же территориальных избиркомов почти образцовым наполнением своей электронной страницы может похвастаться только ТИК Чайковского района.
В целом же правозащитники говорят о, своего рода, «информационной блокаде кандидатов и избирателей», которую вольно или невольно устроили территориальные избирательные комиссии «в силу «природной» или «исторической» недружественности и закрытости пермской избирательной системы в отношении избирателей, кандидатов и СМИ».
Гражданские активисты просят устранить нарушения в сроки, обеспечивающие информирование избирателей уже к выборам 8 сентября. Соответствующее обращение было отправлено и председателю избирательной комиссии Пермского края Тамаре Сайдаковой. В нём, в частности, предлагается рассмотреть вопрос о предоставлении территориальным избирательным комиссиям возможности использовать сайт крайизбиркома для размещения своей информации.
По мнению Виталия Ковина, особенно важно оперативно публиковать в интернете все решения каждой избирательной комиссии и полную информацию о её заседаниях, планы встреч кандидатов с избирателями, решения судов и вышестоящих избирательных комиссий. На интернет-ресурсах всех избиркомов избиратели и кандидаты должны иметь возможность задавать вопросы, сообщать о нарушениях в ходе предвыборной кампании, а избиркомы должны отчитываться перед избирателями о принятых мерах.
Ирина Щербак
2013РегиональныеПермский край
