Сергей Большаков, исполнительный директор АНО «Институт общественной электоральной дипломатии» - Тезисы выступления в ходе заседания Координационного совета НКО по защите избирательных прав граждан 30.08.2013 г.

Прежде всего, хочу поблагодарить организаторов заседания КС НПО по защите избирательных прав граждан за предоставленную мне возможность выступить перед специалистами в области наблюдения за выборами.

В Содружестве Независимых Государств наблюдение за выборами фактически оформилось в самостоятельную отрасль публичной электоральной дипломатии, которая осуществляется уже более 10 лет на правовой основе Рекомендаций для международных наблюдателей Содружества Независимых Государств по наблюдению за выборами.

В миссиях международных наблюдателей от СНГ принимают участие государственные деятели: депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, руководители и члены избирательных комиссий.

Но запрос гражданского общества на участие в публичной электоральной дипломатии, осуществляемой в рамках участия в международном наблюдении на выборах, уже вполне сформировался, он реально существует.

Об этом свидетельствует опыт участия международных наблюдателей из числа представителей гражданского общества России на выборах в Абхазии (в 2009 году и в 2011 г.г.), а также в Южной Осетии в ноябре 2011 года и в марте 2012 года.

В составе группы международных наблюдателей на выборах Президента Южной Осетии, в частности, работали члены КС НПО по защите избирательных прав граждан, в том числе представители Российского фонда свободных выборов, международной организации «Федерация мира и согласия», межрегионального общественного движения «Союз телезрителей», Российского общественного института избирательного права, фонда содействия развитию средств массовой информации «Пресса», общественной организации «Общественный совет по выборам».

Мы убеждены в том, что и государство, и общество, равно заинтересованы в участии представителей гражданского общества в международном наблюдении на выборах, как в одной из форм публичной общественной дипломатии.

Не случайно ведь на юбилейном саммите СНГ в Душанбе в сентябре 2011 года тогдашний Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев говорил о важности обеспечения «более активной роли миссий от СНГ в наблюдении за выборами в государствах Содружества». А в Послании Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 12 декабря 2012 года прямо поставлена задача «наращивать присутствие России в международном гуманитарном пространстве».

Есть основания говорить и о том, что институт международного наблюдения за выборами в рамках СНГ продолжает развиваться, внутри этого института проводится активная творческая работа в поисках оптимальных форм и методов его деятельности, расширения диапазона решаемых им задач.

Осознание всех этих современных реалий и привело к решению учредить Автономную некоммерческую организацию «Институт общественной электоральной дипломатии», которая призвана внести вклад в реализацию актуальной задачи расширения участия представителей гражданского общества в международном наблюдении на выборах, прежде всего в государствах СНГ.

Важной частью этой работы является и мониторинг соблюдения избирательных прав соотечественников, постоянно проживающих за рубежом нашей страны.

С этой целью нами формируется резерв наблюдателей от российских неправительственных организаций, которые в плановом порядке, по специально разработанному для них учебному плану заблаговременно получают необходимые учебные материалы, изучив которые они смогут затем квалифицированно работать в качестве международных наблюдателей в конкретной стране.

Небольшой пока опыт практической работы подтверждает, что организаторы выборов в государствах СНГ тоже заинтересованы в участии представителей гражданского общества в международном наблюдении. Так, например, наша просьба пригласить представителей российских общественных организаций для участия в международном наблюдении на выборах в Республике Беларусь и в Украине в 2012 году была удовлетворена, и наши представители принимали участие в них в качестве международных наблюдателей.

Мы также получили приглашение принять участие в наблюдении за выборами, которые состоялись 18 февраля 2013 года в Республике Армения, наши представители там тоже работали.

Во второй половине 2013 года выборы будут проводиться в Азербайджанской Республике (октябрь), в Республике Таджикистан (ноябрь) и в Туркменистане (декабрь). Разумеется, мы будем обращаться к руководителям национальных органов управления выборами этих государств с просьбой предоставить аккредитацию в качестве международных наблюдателей некоторым представителям российских общественных организаций, которые уже сейчас готовятся к этой работе.

Для членов КС НПО по защите избирательных прав граждан доступ к участию в этой работе открыт. В случае желания любого из вас присоединиться к участию в программе подготовки международных наблюдателей общественников достаточно только сообщить нам об этом электронным письмом на адрес inodip@inodip.ru либо на адрес indip@bk.ru, заполнить анкету, после чего вы будете включены в состав резерва международных наблюдателей-общественников и вам будут направляться по электронной почте соответствующие информационные материалы.

Спасибо за внимание.

2013РегиональныеМеждународный уровень