В городском парламенте могут появиться депутаты-одномандатники. Единороссы видят в этом благо для избирателей, который будут знать своего депутата в лицо, а системная оппозиция уверена: вводя мажоритарную систему, «Единая Россия» пытается из последних сил сохранить свои позиции и уничтожить конкурентов.
Депутаты без лица
Депутатов в петербургское Законодательное Собрание вскоре, вполне возможно, будут избирать иначе. Частично уйдет в прошлое голосование за партии, так как в парламент позволят избираться депутатам-одномандатникам. Оппозиция видит в этом угрозу - якобы так называемые «независимые» кандидаты будут в большинстве своем настолько же независимы, как Сергей Собянин, отказавшийся от поддержки «Единой России» на выборах мэра Москвы.
Госдума России приняла законопроект о предоставлении Москве и Петербургу права избирать свои парламенты исключительно по одномандатным округам: если в остальных регионах по пропорциональной системе предлагается выбирать четверть парламента, то для двух столиц сделали исключение.
Сегодня более половины регионов России избирают законодательные органы по смешанной системе: помеси пропорциональной (партийной) и мажоритарной (одномандатной). Предполагается, что сейчас в Петербурге действует пропорциональная система, за которую в свое время боролся бывший спикер, а ныне сенатор Совфеда Вадим Тюльпанов. Госдума, очевидно, тоже перейдет на избрание по смешанной системе, и Петербургу федералы предоставили такую возможность.
«Это решение во многом корреспондирует с тем, как устроена система выборов в местное самоуправление», - считает член городского парламента от «Единой России» Алексей Макаров. Он затрудняется предсказать, какую систему в итоге выберет петербургский ЗакС, но собственное мнение у Макарова уже сформировано.
«Мне, как депутату и гражданину, гораздо ближе мажоритарная система, потому что избиратели хотят видеть конкретного человека, который представляет их интересы в парламенте. Они хотят посмотреть ему в глаза, хотят услышать какие-то обязательства и затем проверить, исполнены они или нет. При такой системе кандидат не скрывается за маской партии. Это мое личное мнение», - заявил Макаров.
Действительно, некоторые округа и целые районы — например, Красносельский - в Петербурге и вовсе не имеют представителей в парламенте, а в тех районах, где они есть, жители зачастую со своим депутатом не встречались и имени его не знают. Впрочем, такая ситуация характерна и для самого парламента: как известно, вспомнить лицо теперь уже бывшего депутата-прогульщика Александра Салаева не могли многие его коллеги по Мариинскому дворцу. Салаев, конечно, избирался по партийным спискам «Единой России».
Алексей Макаров признает, что любимая им мажоритарная система при этом крайне невыгодна для «малых» партий, которые сейчас получают своих представителей благодаря пропорциональной системе, собирая голоса буквально с миру по нитке.
«Но та система, которая сейчас существует в Петербурге, безусловно, нуждается в пересмотре. Я много общаюсь с людьми. Им иногда сложно понять, как их голосование за партию связано с конкретным человеком из этой партии, который прошел в парламент от их территории. Не понимают, почему кандидат, который на их территории победил, в итоге не оказался в парламенте. Это выходит за пределы разумного для простых граждан», - добавляет Макаров.
Резервы для «медведей»
Оппозиционно настроенные депутаты уверены: у партии власти заканчиваются способы сохранить на глазах тающее влияние, она поняла, что проигрывает, поэтому решила внезапно изменить правила игры или, скорее, просто смести фигуры с доски.
«Весь смысл изменений системы заключается в том, что рейтинг и авторитет «Единой России» падает по всей стране. И им нужно что-то придумать, чтобы обеспечить себе большинство в парламенте, местном совете, федеральном собрании. Поэтому мы вдруг возвращаемся к одномандатным округам», - убежден депутат петербургского ЗакСа от «Справедливой России» Анатолий Кривенченко.
Мажоритарная система, на его взгляд, не хороша и не плоха сама по себе. Но менее десяти лет назад те же единороссы, которые сейчас протолкнули закон через Госдуму, называли эту систему «негодной для России». «Говорили, мол, бандиты и криминальные авторитеты лезут во власть, среди губернаторов такое количество бандитов, ну как можно их избирать, надо срочно систему менять. Поменяли. Количество бандитов среди губернаторов не уменьшилось, не будем называть фамилии», - добавил Кривенченко.
По сути, говорит он, исход выборов никогда не зависит от самой системы, иначе в мире уже бы единогласно пришли к выводу — что лучше: избираться по партспискам или независимо. «Важно — насколько открыто и прозрачно проводят выборы, и самое главное — кто считает. Это вечный, давно известный принцип», - говорит депутат. Его коллега из фракции «Яблоко» Борис Вишневский и вовсе предложил отменить территориальные избиркомы и оснастить все участки КОИБами, чтобы избавиться от нарушений при подсчете голосов.
ЛДПР тоже выступила категорически против предлагаемой системы выборов по одномандатным округам. «Стоило ли ломать копья, чтобы все поворачивать вспять. Это непоследовательность власти, отсутствие здравого смысла в принимаемых решениях», - заявил представитель фракции либерал-демократов в городском ЗакСе Константин Сухенко.
Он уверен, что уход от пропорциональной системы ослабит политическую структуру общества и сами политические партии. «Чем это будет опасно, мы уже видели. На партии все плевали, до партии никому дела нет. Человек за один созыв умудрялся сменить три-четыре разных фракции. Вот к чему приведут одномандатные округа», - прогнозирует Сухенко.
Не совсем пропорциональный Петербург
Все недостатки сегодняшнего избирательного процесса в Петербурге обусловлены, по мнению Сухенко, тем, что внутри пропорциональной системы остаются ненужные пережитки мажоритарной. Так что в законченном, отточенном виде пропорциональная система и партийное голосование в Петербурге не созданы и не действуют.
«Именно поэтому люди в парламенте не голосуют солидарно со своими фракциями сплошь и рядом, выходят из своих партий и голосуют так, как нужно мы знаем кому», - убежден Константин Сухенко. Впрочем, стоит заметить, что сама фракция ЛДПР постоянно голосует солидарно с «Единой Россией», поэтому не совсем понятно, кого и в чем подозревает Константин Сухенко. Его тезка, Константин Смирнов, числится в КПРФ, однако тоже не боится пойти против решения фракции и проголосовать вместе с единороссами. То же самое происходит и с Андреем Анохиным из фракции «эсеров».
Сухенко предлагает выбрать из двух зол меньшее и хотя бы не переходить к мажоритарной системе целиком — иначе, по сути, ЗакС может превратиться в некий «однопартийный» орган, когда все независимые кандидаты на следующий день после выборов ринутся во фракцию одной единственной партии. На этом пути Госдума и региональные парламенты могут найти применение, например, членам Общероссийского народного фронта.
Константин Сухенко в таком случае предлагает увеличить количество депутатов в парламенте и устроить сочетание мажоритарных и партийных округов с соотношением 50 на 50, а лучше 70 на 30 в пользу «партийцев».
«Но это неизбежно приведет к тому, что депутаты-одномандатники составят совершенную элиту Заксобрания, а депутаты, избранные по партийным спискам, попадут в отстой. В одномандатников будут вкладываться совершенно другие деньги, они будут нести другую ответственность перед своими спонсорами и избирателями», - предупреждает Сухенко.
Коммунисты тоже считают, что перевод системы на абсолютную «мажоритарку» — вещь недопустимая, которая приведет еще к большему хаосу в составе ЗакСа Петербурга, который по этой схеме будет избран. Главу фракции КПРФ в ЗакСе Владимира Дмитриева пугает количество новых партий - в Петербурге уже существует 59 региональных отделений — и перспективы их участия в таких выборах. «Избиратель захлебнется просто в тех вариантах, которые будут представлены. У нас в некоторых избиркомах стен не хватит, чтобы их плакатами заклеивать с изображениями кандидатов», - возмущается Дмитриев.
Борис Вишневский напоминает, что спор о том, какая избирательная система лучше или хуже, идет в стране уже 25 лет. Минус мажоритарной системы в том, что она не обеспечивает сопредставительство всех категорий избирателей в парламенте. «Дело не только в малых партиях. Это система из разряда «победитель получает все», - говорит Вишневский. То есть, если этот самый победитель набирает 10 голосов, а остальные — по 9, то депутатом станет именно он. Кроме того, мажоритарная система более чувствительна к подкупу и использованию административного ресурса, уверен «яблочник».
«Нет системы идеальной. Но если выборы нечестные, то никакая система не поможет», - заключает Борис Вишневский.
Карина Саввина
2013РегиональныеСанкт-Петербург
