Администрация Петербурга перед выборной кампанией 2014 года заполнила пустовавшую более года вакансию главы комитета по работе с органами государственной власти и муниципалами. Теперь отвечать за сотрудничество придется давнему знакомому губернатора Георгия Полтавченко Игорю Князеву. На его плечи, не скрывают в Смольном, ляжет обязанность подготовить и провести выборы 2014 года. Причем, полагают эксперты, он может стать неким посредником в борьбе Смольного за муниципалитеты между исполнительной властью, депутатами ЗакСа и теми, кто за ними стоит.
Как сообщили 10 декабря в Смольном, председателем комитета по работе с исполнительными органами государственной власти и взаимодействию с органами местного самоуправления со 2 декабря 2013 года назначен Игорь Князев. Приказ подписан вице-губернатором – руководителем администрации губернатора Санкт-Петербурга Игорем Дивинским. Новый чиновник уже успел провести первые рабочие совещания. В четверг, 5 декабря, он встретился с начальниками отделов организационной работы и взаимодействия с органами МСУ районных администраций. Обсуждали проблемы размещения многофункциональных центров.
Официальная биография скупа на подробности. Родился в 1959 году. В 1976 году выпустился из Нахимовского военно-морского училища, продолжил обучение в Военно-морской академии. Более четверти века отслужил на Северном, Балтийском и Черноморском флотах. Военную карьеру закончил командиром противолодочного корабля «Североморск» в звании капитана первого ранга. Потом была учеба в Академии государственной службы, после которой его в 2002 году перевели в аппарат полпредства в Центральном федеральном округе, где с 2000 года, как известно, работал губернатор Георгий Полтавченко. С 2007-го Князев - главный федеральный инспектор аппарата полпреда президента в ЦФО. В том же году он был назначен госсекретарем-заместителем губернатора Владимирской области. В апреле этого года он покинул свой пост по распоряжению нового губернатора Светланы Орловой.
Стоить учесть, что вопрос наличия своего соратника, отвечающего за процесс работы с органами муниципальной власти, для Полтавченко, уверены наблюдатели, довольно актуален. Последнее время все чаще в политическом поле звучит распространенное мнение, что Смольный пытается забрать у депутатов городского парламента часть влияния на муниципалитеты. Апофеоза борьба достигла в сентябре этого года, после того как была сделана попытка отобрать у депутатов право выделять муниципалитетам деньги на благоустройство по поправке БФК. Как полагали эксперты, решение исполнительной власти связано с желанием подчинить себе муниципалитеты. Но эту борьбу Смольный проиграл.
Впрочем, уверены наблюдатели, главной задачей нового госслужащего на предстоящий год, скорее всего, станет вопрос подготовки выборов в муниципальные образования. Напомним, 14 сентября жителям 108-го МО Петербурга предстоит голосование за местных депутатов, которым помимо определения мест для детской площадки предстоит еще стать муниципальном фильтром на выборах губернатора. Неофициально назначение на должность Князева и будущую избирательную кампанию также связали и в Смольном.
Отметим, что должность главы комитета пустовала более 1,5 года - с 24 мая 2012 года, когда его прошлый председатель Евгений Цивирко ушел по собственному желанию. Исполнение обязанностей председателя комитета возложили на его первого заместителя Людмилу Боричеву. Смена власти в отдельном комитете сказалась на его работе и муниципалитетах, отмечают в МСУ. В частности, депутат МО «Екатерингофское» Александр Шуршев замечает, что «периодически из комитета нам приходят какие-то нормативы, которые непосредственно касаются работы муниципальных образований», однако такого же серьезного влияния на муниципальную власть, которая была при прежней администрации города, ведомство не оказывает.
При этом, добавляет Шуршев, в муниципалитетах полным ходом идет подготовка в предстоящей избирательной кампании. Например, непрерывно формируются избиркомы. И пока Смольный никак в этом процессе не участвует. К слову, по закону он и не должен вмешиваться в это дело, так как органы МСУ независимы от исполнительной власти. Но в прошлые годы администрацию города это не смущало, а сегодня важный политический процесс находится вне сферы ее влияния. «Возможно, сейчас попытаются включиться в процесс, - добавляет Шуршев. - Но вообще странно: назначается новый человек, который не понимает, как устроено местное самоуправление. Возможно, для того, чтобы изменить ситуацию, которая сложилась в последнее время, а возможно, чтобы не допустить того, что было при прошлой администрации».
Сам Князев в вопросах подготовки выборов и совместной работы разных ветвей власти не новичок. Как стало известно «Фонтанке», на прошлой своей работе во Владимирской области на посту заместителя губернатора он в том числе отвечал и за процесс подготовки к выборам. На пост, отметим, он пришел в августе 2007 года, как раз за несколько месяцев до выборов депутатов Госдумы. И, выступая перед парламентом, который его утверждал в должности, он «особо отметил важность текущего и следующего годов», а именно «абсолютное соблюдение избирательного законодательства во время выборов депутатов ГД, органов МСУ, президента РФ». «Надеюсь, более того, уверен, что только тесное взаимодействие всех ветвей власти, гражданского общества, при соблюдении разграничения полномочий - залог развития нашей Владимирской области», - добавил он.
Служба Князева в Центральном федеральном округе и Владимирской области не была омрачена громкими скандалами всероссийского масштаба. Большую часть своей работы он предпочитал держаться в тени. «Принял участие», «утвердили», «назначили» - гласят заголовки новостей с его упоминанием.
По мнению экспертов, это не так уж и плохо. Как замечает политолог Евгений Негров, электоральный процесс — публичиный. С одной стороны, власть пытается решать вопросы распределения сил внутри муниципалитетов более публично и зримо, «чтобы те договоренности, которые достигаются до процесса голосования, не выглядели слишком неожиданно». С другой, и это главное, подчеркивает эксперт, «отдельные муниципалитеты связаны с конкретными депутатами ЗакСа, у которых есть свои интересы». «И здесь нужен человек как раз непубличный, умеющий договариваться с разными людьми, муниципалитетами, властью. Поэтому выбор незаметного чиновника на этот пост кажется удачным», - считает он. То есть фактически, предполагает эксперт, Князев может стать таким посредником между Смольным и муниципалитетами в предвыборной борьбе и разделении сфер влияния. «Ну и они должны договориться с депутатами ЗакСа и теми, кто за ними стоит», - замечает эксперт.
Ольга Мясникова
2013РегиональныеСанкт-Петербург
