Аркадий Любарев
Если подходить формально, в России не существует оппозиции, так как теоретически это партия, имеющая шансы взять власть. При содержательном подходе оппозиции в стране, напротив, обнаруживается в избытке. Однако слово «оппозиция» – едва ли не единственное, что объединяет множество групп и организаций.
Во многих статьях и выступлениях на политическую тему используется понятие «оппозиция». Авторы очень часто не утруждают себя разъяснением, какой смысл они вкладывают в это понятие. В данной статье я попытаюсь разобраться, что такое российская оппозиция.
Если подходить очень строго, то можно сделать вывод, что никакой оппозиции в России нет.
Ведь с точки зрения теории оппозиция — это не просто те, кто оппонируют власти. Это партия, которая в обозримом будущем имеет шансы прийти к власти и стать правящей. У нас такой партии не видно — ни в Государственной думе, ни тем более за ее стенами.
Историк и политолог Юрий Коргунюк определил партийную систему, сложившуюся в России в 2000-е годы, как псевдопартийную. В такой системе нет правящей партии, вместо нее действует псевдоправящая партия — «партия власти», которая не формирует правительство и не определяет государственный курс — напротив, сама является творением правящей бюрократии и ее послушным орудием. Соответственно, и место оппозиции занимает превдооппозиция.
Однако если использовать понятие «оппозиция» в более широком смысле, как любую формальную или неформальную организацию, оппонирующую власти, то окажется, что таких организаций в современной России довольно много. Они имеют разный статус, разные возможности, разную степень оппозиционности. Никакого единства, в частности, единой стратегии и тактики у этих организаций в настоящее время нет. Поэтому рассматривать их следует по отдельности или, по крайней мере, по группам.
Парламентская оппозиция
В Государственной думе помимо «партии власти» («Единой России») действуют три партии (КПРФ, «Справедливая Россия», ЛДПР), которые при используемом нами широком подходе можно считать оппозиционными. Оппозиционность их заключается в том, что они не всегда голосуют за предложения, инициируемые президентом, правительством или «Единой Россией», а иногда сами инициируют предложения, которые не поддерживаются властными структурами. Оппозиционность парламентских партий ограничивается негласными договорами с властью. Благодаря таким соглашениям представители этих партий получают определенные должности в Государственной думе, а иногда и вне ее. Также эти партии рассчитывают, что в ответ на ограничения их оппозиционности власть не будет препятствовать им в осуществлении их деятельности, особенно в ходе избирательных кампаний. Впрочем, эти надежды не всегда сбываются.
Такое приниженное положение парламентских партий в значительной степени вынужденное. В условиях, когда «Единая Россия» имеет в Думе абсолютное большинство (а такое положение действует уже третий созыв), она может принимать любые решения, не утруждая себя поиском согласия с другими партиями. К таким решениям относятся и регламент Думы, и распределение думских постов, и законодательство о статусе депутата, о выборах и партиях. Опыт показывает, что главный мотив при принятии таких решений — закрепление монополии «Единой России», обеспечение ее победы на следующих выборах в Думу, а также на региональных и муниципальных выборах. На это же направлен и действующий на выборах административный ресурс исполнительной власти.
Похоже, что парламентская оппозиция уже не верит в возможность путем выборов лишить «Единую Россию» абсолютного большинства мандатов в Думе. Отсюда их покорно-заискивающее поведение при принятии многих репрессивных законов.
Впрочем, есть у парламентской оппозиции еще один мотив для соглашений с властью. Эти партии заинтересованы в подавлении конкуренции со стороны непарламентских партий, в том, чтобы в Думу (а также в региональные парламенты) не попали другие партии. Интерес этот я бы назвал тактическим.
С точки зрения стратегии парламентским партиям нужно и развитие политической конкуренции, и новые партии, которые могут стать их союзниками. Но такой стратегический интерес не всегда осознается и редко одерживает верх над тактическим.
При этом главный ресурс парламентской оппозиции — их поддержка избирателями. На последних выборах в Госдуму эти партии получили от 7,7 до 12,6 миллионов голосов, а в сумме — около 29 миллионов голосов. Причем они действительно получили эти голоса и даже больше, поскольку некоторое количество голосов у них украли. Другое дело, что часть этих голосов им досталась по принципу «за любую партию, кроме «Единой России», и многие избиратели, проголосовавшие за эти партии, теперь разочаровались в своем выборе. Тем не менее последние региональные и муниципальные выборы показывают, что парламентские партии продолжают пользоваться значительной поддержкой избирателей, которая в основном выше пятипроцентного барьера.
Поэтому парламентскую оппозицию не следует сбрасывать со счета. При значительном снижении поддержки действующей власти все три партии (или одна-две из них) начнут вести себя совсем иначе — более оппозиционно и агрессивно.
Старые непарламентские партии
Старые непарламентские партии — это «Яблоко», «Патриоты России» и «Правое дело». Их сложно рассматривать вместе — они не похожи друг на друга.
Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» — одна из самых старых российских партий, она ведет свою историю от блока «Явлинский — Болдырев — Лукин», прошедшего в Думу в 1993 году. Тогда ее поддержка на выборах в Госдуму была максимальной (7,9%), затем в четырех кампаниях она неуклонно снижалась, достигнув в 2007 году 1,6%. В 2011 году «Яблоко» сумело поднять свою поддержку до 3,4% (2,3 миллиона голосов), что позволило ей получать государственное финансирование.
Однако поддержка партии «Яблоко» всегда была географически крайне неравномерной. В 2011 году более трети своих голосов она получила всего в трех регионах — Москве, Санкт-Петербурге и Московской области. Иными словами, «Яблоко» остается партией столичной интеллигенции. Сейчас «Яблоко» представлено в парламентах трех регионов: Санкт-Петербурга, Карелии и Псковской области.
Лидеры партии «Яблоко» любят говорить, что партия всегда была в оппозиции. Это не совсем так: в первый срок Путина яблочники были вполне лояльны президенту. Но сейчас «Яблоко», безусловно, оппозиция, причем оппозиция последовательно демократическая. Но главная проблема партии — ее история, где было немало конфликтов с другими демократическими партиями и внутренних раздоров, да и в целом создающая имидж надоевшей и вечно проигрывающей. Тем не менее
«Яблоко» пока остается самой сильной из непарламентских партий.
Партию «Патриоты России» сложнее назвать оппозиционной. Ее лидеры склонны к взаимодействию с «Единой Россией» и даже заявляли о вхождении в ОНФ. Да и результат «патриотов» на выборах в Госдуму ничтожный — 639 тыс. голосов, или 0,97%. Тем не менее в некоторых регионах организации этой партии действительно ведут себя как оппозиция, и именно в этих регионах «Патриоты России» имеют некоторый успех. Так, в Калининградской области «Патриоты России» в марте 2011 года прошли в облдуму с 8,5% голосов (а в Калининграде за них проголосовало 11,8%), на выборах в Госдуму по области они получили 2,2%, а в октябре 2012 года «Патриоты России» победили на выборах в окружной совет поселка Янтарный, получив 35,9%. Тогда же «Патриоты России» под предводительством олимпийского чемпиона Арсена Фадзаева заняли второе место в Северной Осетии, получив 26,6%. В Удмуртской республике партия на выборах в Госдуму получила 2,5%, а на октябрьских выборах в Госсовет — 4,5% (в Ижевске — 11,2%).
Партия «Правое дело» создавалась Кремлем почти по тем же лекалам, что и «Справедливая Россия». Однако оказалось, что в правой части спектра нельзя вести себя так же, как на левой: правый избиратель ценит свободу и независимость от власти. Последующие топорные попытки оживить партию тоже ни к чему хорошему не привели. И сегодня «Правое дело» не имеет лица и выглядит слабее некоторых новых партий.
Новые партии
Новые партии — это партии, появившиеся после либерализации год назад партийного законодательства, а также Республиканская партия России, восстановленная чуть больше года назад на основании решения Страсбургского суда и переименованная в РПР-ПАРНАС. Всего в настоящее время зарегистрированы 64 новые партий, из них 43 получили право участвовать в выборах. Еще несколько десятков партий пытаются получить регистрацию.
Безусловно, не все новые партии можно отнести к оппозиции. Ряд партий создан на базе общественных объединений, входящих в ОНФ, некоторые партии возглавляют депутаты из фракции «Единая Россия», еще ряд партий пока носят чисто технологический характер.
Оппозиционными (даже условно) можно считать лишь около двух десятков партий. При этом они относятся к самым разным частям политического спектра.
Все новые партии пока еще очень слабы. В октябре прошлого года ни одной из них не удалось попасть в какой-либо региональный парламент, и никто из них не получил на региональных выборах более 3,3%. На муниципальных выборах у некоторых партий успехи есть, но пока весьма скромные. Сентябрьские выборы покажут, удалось ли кому-то за год создать партию, способную конкурировать хотя бы со старыми непарламентскими партиями.
Читать далее
