Глеб Черкасов

На этой неделе депутаты Госдумы избавятся от одного из пережитков 2011 года – в первом чтении должен обсуждаться закон, позволяющий отменять прямые выборы глав регионов. Форма избрана самая что ни на есть либеральная: субъекты федерации вправе сами определяться, какой им нужен глава — выбранный или предложенный президентом. Партийно-хозяйственная номенклатура формат ответа на такого рода вопросы знает и поэтому больших сомнений при выборе не испытает.

Формально это уже четвертая реформа за последние 9 лет. В 2004 году выборы глав регионов отменили, в 2010 году ввели правило, по которому их кандидатура представляет президенту партия имеющая большинство в местном парламенте, в 2011 году вернулись к прямым выборам, в 2013 снова дали возможность назначать.

Судя по законодательным планам, предполагается возврат к схеме 2010 года. Возможно, очередное нововведение едва-едва успеет набрать правоприменительную практику. Чаще меняется только порядок формирования Совета федерации – этот рекорд, кажется, уже не побить. При этом влияние и авторитет верхней палаты парламента от перемены формата ее комплектования совершенно не меняется.

С губернаторами все сложнее. Кажется, федеральная власть не очень хорошо понимает, чего она от них хочет. И дело тут не только и не столько в политической лояльности: ее было достаточно легко добиться и с теми, кого избирали прямым голосованием (выборы в Госдуму в 2003 году тому подтверждение).

Кремль не может сформировать образ идеального губернатора, под который потом можно отбирать соответствующие кадры.

Разговор о введении критериев оценки губернаторской работы начался еще в середине нулевых годов. Их даже вводили, утверждали, корректировали, собирали данные. Но вот незадача: ни одного регионального руководителя за несоответствие этим требованиям не сняли. Так-то увольняли пачками, корпус обновился почти полностью, но, кажется, ни разу при сложении полномочий губернаторам критерии не поминались. По крайней мере, публично, хотя вот уж отличный сюжет телекартинки: губернатора отправляют восвояси, перечисляя ему все его прегрешения.

Читать далее

2013РегиональныеФедеральный уровень