Уходящий год выдался для Екатеринбурга богатым на политические события. И это не только выборы главы города и победа Евгения Ройзмана, прогремевшая на всю страну. С начала года и по сей день столица Урала, затаив дыхание, следит за перипетиями общественной жизни региона. Главную интригу в которой создает новый губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев.
Пост главы Среднего Урала Евгений Куйвашев занял 14 мая 2012 года. Он из когорты последних назначенных губернаторов. Весной прошлого года в Свердловской области возникла ситуация безвластия, вызванная продолжительной болезнью главы региона Александра Мишарина. Евгений Куйвашев в качестве нового губернатора показался всем удачным выбором.
Несмотря на то, что указ о назначении Куйвашева подписал уже Владимир Путин, Евгений Куйвашев – губернатор еще «медведевского» призыва. На момент назначения ему шел 42-й год. По меркам глав российских регионов Куйвашев очень молод. При этом на Урале он уже успел зарекомендовать себя весьма успешным модератором политических дискуссий. Пост полпреда президента в Уральском федеральном округе Куйвашев занимал с сентября 2011 года. Регион, уставший от грызни местных элит при больном Александре Мишарине, надеялся, что новый губернатор установит понятные и обязательные для всех правила игры.
Свердловская область – сложный субъект. Ее экономическая структура разнородна, на Среднем Урале много конкурирующих за влияние финансово-промышленных групп, каждая из которых не может диктовать свои условия в одиночку. Арбитром в спорах традиционно выступает губернатор. Кроме того, относительную независимость от руководства Свердловской области до сих пор сохраняют власти Екатеринбурга. Тогда как в подавляющем большинстве субъектов федерации муниципалы давно повержены. Один из ярких примеров такой региональной «вертикали» – Тюменская область, где при жестком губернаторе Сергее Собянине начинал свой карьерный путь Куйвашев.
С началом правления Евгения Куйвашева в промышленных элитах Свердловской области появились явные фавориты: олигархи-энергетики Алексей Бобров и Артем Биков. Благодаря им, Евгений Куйвашев получил контроль над мощным медийным ресурсом региона – информационным агенством Ura.ru. Этот инструмент понадобился губернатору прежде всего для наступления на власти Екатеринбурга. Контроль над городом, почти на 70% формирующим региональный бюджет, важен для Куйвашева прежде всего с политической точки зрения. Победив несменяемых чиновников мэрии Екатеринбурга новый губернатор смог бы серьезно упрочить свои позиции. Ставка была сделана на выборы главы Екатеринбурга в сентябре 2013 года.
Евгений Куйвашев, будучи человеком влиятельным, сразу показал, что вопросы региональной политики он предпочитает решать в Москве. На старте избирательной кампании, благодаря федеральному ресурсу, он вынудил власти Екатеринбурга отказаться от выдвижения своего кандидата на пост мэра Александра Высокинского. И поддержать областного вице-губернатора Якова Силина, представлявшего «Единую Россию».
Накануне выборов Евгений Куйвашев развил медийную гиперактивность. Летом в Екатеринбурге с успехом прошли крупные федеральные события: промышленная выставка “Иннопром” и саммит “Россия-Евросоюз”, участие в котором принял президент Владимир Путин. В уходящем году Евгений Куйвашев многократно встречался с главой государства, чем может похвастаться далеко не каждый российский губернатор. Прошедшая в сентябре нижнетагильская выставка вооружений Russia Arms Expo в этот раз оказалась самой успешной за всю историю проекта RAE.
Однако в то же самое время Евгений Куйвашев демонстрировал явное нежелание договариваться с политическими игроками в самом Екатеринбурге. Результатом стала череда конфликтов, самый громкий из которых – публичная ссора губернатора с популярным в Екатеринбурге общественником, председателем Фонда «Город без наркотиков» Евгением Ройзманом и его гражданской женой, журналисткой, экс-редактором Ura.ru Аксаной Пановой.
Любимый в народе Евгений Ройзман – такая же неотъемлемая часть екатеринбургского пейзажа как недостроенная телебашня или единственный в городе небоскреб «Высоцкий». При губернаторе Мишарине опасности для властей популярный наркоборец не представлял. Ройзман довольствовался общественной работой и поддерживал команду губернатора, которая в свою очередь помогала Фонду. Активную политическую деятельность с критикой областных властей Евгений Ройзман начал именно после конфликта с Евгением Куйвашевым. Последовавшее силовое давление на «Город без наркотиков» и его сотрудников вынудило наркоборца участвовать в выборах главы города. Чего Ройзман, по его же собственным словам, делать не хотел.
Мрачной страницей в новейшей политической истории Екатеринбурга стало и уголовное дело против журналистки Аксаны Пановой. В собственном преследовании она открыто обвиняет Куйвашева. На первых порах молодой губернатор питал к Пановой явные симпатии. После того, как девушка демонстративно предпочла Евгения Ройзмана, заняв антигубернаторскую позицию, Панова была обвинена в вымогательстве и хищениях. Начались допросы и обыски, журналистка потеряла ребенка, обвинив в выкидыше команду губернатора.
Нет наверное такого региона, где силовое давление на беременную женщину нашло бы понимание и поддержку. Но на Урале, с его во многом «пацанскими» представлениями о добре и зле, такой шаг многими был расценен как запредельный. Дело Аксаны Пановой мобилизовало против губернатора местные элиты. Без их помощи, как принято считать, Евгений Ройзман не смог бы выиграть выборы мэра Екатеринбурга.
Победа Ройзмана над губернаторским кандидатом, единороссом Яковом Силиным стала самым крупным политическим фиаско Евгения Куйвашева. Глава Свердловской области не только не смог получить контроль над уральской столицей, но и подставил Москву, дав оппозиции повод говорить о громкой победе. Все это серьезно пошатнуло авторитет губернатора, в том числе и в глазах местных силовиков.
Отношения Евгения Куйвашева и руководства ГУВД по Свердловской области – отдельный сюжет уральской политики. Сначала глава региона силовиков, безусловно, контролировал. После конфликта с губернатором «провинившаяся» сторона мгновенно вызывала пристальное внимание правоохранительных органов. Так было с Евгением Ройзманом и Аксаной Пановой. Теперь же все чаще приходится слышать, что Евгений Куйвашев потерял управление силовым ресурсом. Яркий пример тому – непрекращающееся давление на ройзманский фонд. Атака на избранного мэра Екатеринбурга, победу которого признал в том числе Владимир Путин, губернатору теперь явно только вредит. Но очевидно, что остановить ее Куйвашев уже не в силах.
При этом пост главы Свердловской области никак нельзя назвать синекурой. Политический аксакал Эдуард Россель оставил в наследство систему, где глава региона вынужден быть в том числе главным знатоком экономики каждого, даже самого маленького муниципалитета. За пределами богатого Екатеринбурга 12 моногородов, и каждый со своими проблемами. Последние два года забастовки рабочих, особенно в металлургической отрасли, стали мрачной традицией. Прошлой осенью, например, одновременно бастовали Североуральск, Новоуральск, Краснотурьинск и Верхняя Синячиха.
Сейчас же, на фоне надвигающегося кризиса негативные тенденции в промышленности Свердловской области только нарастают. 26 ноября руководство «Русала» остановило производство на Богословском заводе в Краснотурьинске. Незадолго до этого профком дирекции алюминиевого производства подписал петицию за отставку Евгения Куйвашева. В то время, как Краснотурьинск рискует повторить судьбу Пикалево, 15 тысяч человек остаются без отопления в Полевском. Примеров неблагополучных городов в Свердловской области масса.
Худшим диагнозом региональной экономике стал бюджет Свердловской области на 2014 год. Его доходы резко упали. И, по мнению экспертов, упадут еще. Главный финансовый документ региона областные власти сверстали его с максимально допустимым дефицитом в 25,5 млрд. руб. По проекту бюджета, в следующем году Екатеринбург недополучит 7 млрд. руб. Примерно такой же суммы недосчитается второй по численности населения город области – Нижний Тагил. Стратегическая программа по развитию Екатеринбурга «Столица», которую нахваливал в ходе предвыборной кампании вице-губернатор Яков Силин, была по сути свернута. Из обещанных 20 млрд. руб. город получит лишь 2,5 млрд.
Бюджет Свердловской области, урезающий Екатеринбург везде, где только можно, в городе называют «бюджетом мести». Муниципальные власти уральской столицы предупреждают горожан: дорожных ремонтов и новых детских садов не ждите, область денег не дает. Тем временем губернатор Куйвашев предпочитает находиться: в отпуске, в Москве, в Париже... Где угодно только не на своем месте.
Проект «ЭКСПО-2020 в Екатеринбурге» до последнего времени оставался серьезным козырем Евгения Куйвашева. В Париж, где должны были выбрать город всемирной выставки 2020 года, губернатор Свердловской области отбыл за неделю до голосования. Однако идея провести главный научно-промышленный форум мира на Урале с треском провалилась. Это поражение особенно печально на фоне ухудшения финансовой ситуации в регионе. Ведь только по официальным данным, на продвижение екатеринбургской заявки из областного бюджета было потрачено 800 млн. руб. Реальная же цифра гораздо больше. По информации СМИ, заявочная кампания Екатеринбурга стоила порядка 6 млрд. руб.
Теперь же, после крушения мечты об ЭКСПО-2020 Евгению Куйвашеву придется вернуться в регион и столкнуться со всеми накопившимися за время его отсутствия проблемами. Как высшему должностному лицу региона губернатору придется ответить на вопрос, почему у области такой худой бюджет и за что обирают Екатеринбург? Куйвашеву, безусловно, придется отчитаться. Пока же депутаты Законодательного собрания Свердловской области не готовы брать на себя ответственность за бюджет-2014. По сообщениям СМИ, «бюджетное» заседание областного парламента 3 и 4 декабря народные избранники собираются прогулять.
Виктор Петров
2013РегиональныеСвердловская область
